第二章　发展思路

第一节　指导思想

　　以习近平生态文明思想为基本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于构建产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系的重要指示精神，明确产业生态化转型措施，制定生态产业化发展路径，构建新发展格局，建设人与自然和谐共生的现代化生态经济体系，推进经济社会高质量发展。

第二节　基本原则

　　保护优先，绿色发展。统筹保护和发展，坚持在保护中发展，在发展中保护。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。围绕传统产业的生态化改造与转型升级、新兴产业的生态化建设与培育壮大，形成资源节约和环境保护的空间格局、生产方式和生活方式。
　　改革引领，创新驱动。深化供给侧结构性改革，以传统产业绿色化改造为突破点，以资源节约集约利用为切入点，运用政府和市场“两只手”倒逼产业结构转型升级，推动传统产业整体向中高端和智能化水平迈进。把体制机制创新和科技创新作为根本动力，以体制机制创新激发市场和社会活力，以科技创新引领产业结构优化升级，积极推动新旧动能转换。
　　以人为本，富民惠民。坚持以人民为中心的发展思想，着力推动城乡居民收入增长与经济发展同步，立足新发展阶段，不断提高保障和改善民生水平。实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，做到经济社会发展和生态环境保护协同共进，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园。
　　严守底线，循序渐进。遵循自然规律和社会发展运行规律，推动科学决策，分阶段、分步骤有序推进重点建设任务和重大工程项目，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
　　培育新动能，塑造新优势。建立生态资源与经济发展的互通路径，将生态优势转变为产业特色和经济优势，着力打造绿色低碳高质量发展的新动能，培育老工业基地转型发展的新优势。

第三节　发展目标

　　一、主要目标。
　　到2025年，以产业生态化和生态产业化为主体的现代化生态经济产业体系初步建立，科技创新、数智引领的绿色发展格局基本形成。
　　生态经济综合实力显著提升。全省生态经济总量明显提升，生态经济成为全省经济发展的突破点，形成优势互补、高质量发展的生态经济格局。
　　产业生态化水平明显增强。产业基础高级化和产业链生态化水平大幅提升，传统产业实现绿色转型，环保产业、新能源等产业显著增强，绿色制造体系基本完善，产业竞争力明显增强。能源资源配置更加合理、生态资源利用效率大幅提高。
　　生态产业化能力进一步释放。生态空间的供给能力明显提高，生态服务和产品供给能力大幅提高，生态产业比重显著提升。优势生态资源产业化能力显著提高。
　　生态资源保护与修复进一步夯实。森林、草地、河湖湿地和海洋等生态系统保护和修复能力持续加强，矿山建设与修复进一步提升，自然保护地建设体系更加完善，生态安全屏障更加牢固，绿色成为辽宁高质量发展的鲜明底色。
　　制度体系和治理效能进一步完善。体制机制创新取得阶段性进展，出台一批高水平的生态经济制度创新成果。市场、政府、社会共建共治共享的生态经济治理体系更加健全。绿色金融、生态补偿、督查考核等机制逐步完善。
　　二、指标体系。

辽宁省“十四五”生态经济发展规划指标表

　　三、远期愿景。
　　2035年，生态经济成为辽宁全面振兴全方位振兴的重要抓手。全省生态经济发展格局逐渐完善，生态经济整体实力迈入新台阶，生态经济总量显著提升，建成区域生态经济协同发展的辽宁样板，成为生态经济引领社会发展的全国领先省份。建成以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，全面实现产业结构绿色升级转型，生态系统服务水平全国领先，生态制度更加完善，支撑辽宁省治理体系和治理能力现代化，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态安全屏障稳固，资源实现高效利用，基本建成社会生态经济和谐共生的美丽辽宁。

第三章　统筹推进产业生态化

　　围绕“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标以及能耗双控重大需求，在节能优先、高效利用资源、有效控制碳排放的基础上，统筹推进产业绿色高质量发展。

第一节　推进优势产业转型升级

　　聚焦智能化、绿色化、服务化，加快优势产业转型升级，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。
　　一、推进智能化改造。
　　夯实智能制造基础。推进数字技术全方位、全角度、全链条赋能制造业发展，提升研发设计、生产制造、企业运维、服务等产业链各环节数字化水平，加快重点工业园区数字化改造。构建省级工业互联网安全态势感知、安全技术保障等平台，鼓励工业企业建设企业级安全生产技术保障平台，提升企业安全防护能力。推动产业链各环节企业分工协作、共同发展，逐步形成以智能制造系统集成商为核心、各领域领先企业联合推进、一批定位于细分领域的“专精特新”企业深度参与的智能制造发展生态体系。
　　发展智能制造装备。积极培育专业智能制造系统解决方案供应商。围绕感知、控制、决策和执行等智能功能的实现，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用。推动新一代信息通信技术在制造业产品中的融合应用，促进工业机器人、数控加工中心等产品研发、设计和产业化。
　　提高智能生产水平。围绕重点领域，布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线，支持企业实施设备互联、数据互换、过程互动、产业互融，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。支持企业运用智能技术和装备实施技术改造，推进人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能，开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”的智能化改造升级。
　　二、推进绿色化转型。
　　推动产品绿色低碳设计。培育一批绿色设计基础好、创新能力强、品牌和市场影响力大的绿色设计示范企业。推进装备制造业企业根据自身产品特点积极形成国家或地方绿色设计产品标准。引导企业采取自我声明或自愿认证的方式，依据绿色设计产品标准开发绿色产品。推动绿色产品的有效供给，鼓励优先采购绿色产品，激发绿色消费需求，实现需求侧持续拉动。积极利用首台（套）重大技术装备政策，推动我省节能环保装备和产品创新应用。
　　加大绿色低碳产品供给。加快新能源汽车产业发展，推动新能源汽车项目建设。建设充电基础设施体系，基本满足电动汽车充换电需要。支持突破新能源通用飞机设计制造、航空零部件柔性生产等技术。加快新能源电动飞机研制，推动海洋核动力平台建设。
　　打造绿色制造先进典型。加快绿色工厂建设，遴选一批优质企业开展绿色工厂自我对标，以绿色工厂建设创建带动制造业企业建立能源管理体系并有效运行。依托中德（沈阳）高端装备制造产业园、大连经济技术开发区，开展省内重点绿色工业园区对接交流，加强园区余热余压废热资源回收利用和水资源循环利用。开展绿色供应链建设，搭建供应链绿色信息管理平台，打造绿色低碳供应链企业。