四、远景展望

展望到2035年，能源结构深度优化调整，能源供应保障能力显著增强，能源生产消费方式根本性转变，清洁能源成为能源供应主体，非化石能源占能源消费比重比力争达到30%左右。基本建成以新能源为主的新型电力系统，新能源及可再生能源等清洁能源发电占全社会用电比重超过1/3，煤电发电占全社会用电比重降到1/3以下。化石能源实现清洁高效利用，能源行业清洁低碳水平、综合利用效率、智慧治理能力、科技创新体系、本质安全建设达到国内先进水平，碳排放达峰后稳中有降，能源发展与生态环境保护和谐共生，基本建成清洁低碳、安全高效、智慧综合的现代能源体系，为在革命老区中率先实现现代化强市建设任务提供坚强可靠能源保障。

第三章 主要任务和重点工程

一、强化能源结构优化调整

大力实施“三增两减”工程，聚焦可再生能源、外电入临和天然气消费做加法，推动实施可再生能源倍增行动，突出煤炭、煤电两大行业做减法，坚决淘汰违规低质落后产能，实现能源消费增量主要由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供应。

（一）开展新能源及可再生能源倍增行动

大力推广光伏发电应用，规范有序推进风电和生物质热电联产项目，科学开发地热资源，因地制宜推动可再生能源多元协同发展，不断提升可再生能源装机比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄电站）发电装机达到820万千瓦。

1、光伏发电。坚持集散并举、融合发展，大力发展光伏发电。开展全市光伏重点县区、乡镇、园区建设，加强正面引导，促进分布式光伏与建筑设施融合发展，推动光伏全面走进园区企业、走进公共机构、走进万家屋顶，重点推进工商业屋顶光伏建设，优先发展“自发自用、余电上网”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏应用样板。大力推广光伏建筑一体化应用，支持新建厂房同步设计安装分布式光伏发电系统；鼓励由市内国有平台建设一批同步安装光伏的标准化厂房，采取平台+园区+企业厂房等模式，推动区域连片规模化开发。指导沂水等县区加快推动整县规模化开发试点工作，尽快形成可复制、可推广的“临沂开发模式”。鼓励支持农光互补、渔光互补、光伏+等综合利用项目建设，创新利用农村集体未利用地作价入股、利益共享机制。到2025年，光伏发电装机达到520万千瓦。

顺应太阳能光热应用规模大、温度高、热源多、功能全、领域广的发展趋势，培育多层次、多维度、多元化市场需求，推动太阳能光热利用由生活热水向供热制冷扩展、由单机销售向工程服务扩展、由民用建筑向工业、农林牧渔业和服务业扩展、由低温应用向中高温应用扩展。加快推进太阳能供热制冷技术应用发展，扩大太阳能光热技术在生产领域应用规模，促进太阳能与其他能源互补应用、融合发展。

专栏3 光伏重点工程

1.沂水黄山铺镇200兆瓦农光互补项目；

2.沂南县依汶镇片区40兆瓦光伏发电项目；

3.罗庄华盛江泉500兆瓦光伏一期100兆瓦农光互补项目；

4.国家能源费县发电有限公司25.5兆瓦厂区光伏项目；

5.费县华能光储5万千瓦新能源项目；

6.平邑中阳郑城二期20兆瓦光伏发电项目；

7.恒源兰陵智造小镇50兆瓦分布式光伏发电项目；

8.兰陵棠林工业园30兆瓦屋顶分布式光伏项目；

9兰陵石膏矿塌陷区综合治理光伏项目；

10.沂水杨庄100兆瓦农光互补项目；

11.临沭县临沂光大光伏新能源有限公司5.99兆瓦分布式光伏发电项目；

12.临沂市财金集团分布式光伏助力乡村振兴项目；

13.城投力诺新能源分布式光伏项目

14.河东区山东华业表面科技生态园区13兆瓦光伏发电项目；

15.临港区奥德集团智慧能源项目；

16.莒南县新材料产业园20兆瓦屋顶分布式光伏项目；

17.沂水、河东、郯城、高新、兰陵、平邑整县分布式光伏规模化开发试点项目。

2、风电。按照“科学论证，合理布局，因地制宜”的开发原则，坚持风电发展与生态环境保护有机统一，坚守生态和环保两条底线，统筹考虑全市风力资源、交通运输、基本农田、自然保护区、电网接入等影响因素，在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等措施的基础上，积极稳妥推进存量风电项目开发建设。到2025年，风力发电装机力争达到120万千瓦左右。

专栏4 风电重点工程

1.临沭龙源三期7.65万千瓦风电项目；

2.临沭华瑞5万千瓦风电项目；

3.兰陵县中联水泥3万千瓦风电项目；

4.金玺泰一期4.8万千瓦分散式风电项目；

5.沂水盛荣杨庄镇峨山4.98万千瓦风电场项目。

3、生物质能应用。因地制宜推动生物质产业发展，统筹全市木业、农业、畜牧业、垃圾等生物质资源禀赋，在确保安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的前提下，科学布局生活垃圾焚烧发电项目，有序推进生物质热电联产项目建设，适当建设污泥掺烧耦合发电项目，鼓励现有农林生物质直燃电厂实施供热、供冷改造，推进大型燃煤机组耦合生物质项目建设，合理解决城乡生活垃圾和农林废弃物处置问题。积极推进生物质非电利用，科学规划布局生物质成型燃料收集、加工和销售基地，鼓励发展生物质锅炉供热模式，推进费县生物质应用重点县发展。推广生物质成型燃料+环保炉具清洁取暖模式，支持生物质天然气示范建设，加快生物质天然气产业化发展。到2025年，全市生物质发电装机达到55万千瓦左右，生物质天然气日产量5万立方米以上。

专栏5 生物质重点工程

（一）农林生物质

1.国能临沂生物40兆瓦农林生物质热电联产项目；

2.沂南县30兆瓦生物质热电联产项目；

3.沂水大地玉米20兆瓦生物质热电联产项目；

4.郯城长青能源生物质热电联产二期项目（扩建）；

5.费县生物能源化综合利用二期30兆瓦项目；

6.费县上源热电煤改生物质发电项目；

7.沂水长青能源扩建生物质二期20兆瓦项目；

8.沂南依汶镇川发中恒沼气发电项目；

9.兰陵棠林工业园生物质清洁取暖项目。

10.临沭县青云镇生物质热电联产项目。

（二）垃圾焚烧

1.兰陵县15兆瓦生活垃圾焚烧发电项目；

2.临沭县光大国际临沭环保能源9兆瓦垃圾焚烧发电项目；

3.兰山区中节能（临沂）环保能源有限公司第二垃圾焚烧发电项目；

4.兰山区中节能（临沂）环保能源35兆瓦第二垃圾发电项目二期扩建项目；

5.光大国际费县环保能源发电项目（二期）；

6.平邑天楹垃圾发电项目；

7.蒙阴县伟明环保科技有限公司垃圾发电项目。

（三）有机废弃物资源化利用

1.沂水县诸葛镇区域能源中心项目；

2.沂水县许家湖镇区域能源中心项目；

3.沂水县杨庄区域能源中心项目；

4.沂水县夏蔚镇区域能源中心项目；

5.沂水县沙沟镇区域能源中心项目；

6.沂水县龙家圈镇区域能源中心项目。

4、地热能开发。科学有序开发利用地热资源，采取政府引导、市场运作方式，以“资源清楚、利用高效、管理到位、环境优美、传承文化、持续利用”为标准，统筹发展布局，坚持开发与保护并重，加大地热资源勘查评价力度，破解地热能开发利用瓶颈制约，积极稳妥、规范有序推进地热能持续开发利用，提高浅层地温能资源在能源消费结构中的比例，不断提升我市“中国温泉之城”建设水平，持续在全国“中国温泉之乡（城、都）”建设中保持前列。支持鼓励在大型公共建筑、商业综合体等有冷、热需求的场所发展浅层地热能取暖制冷；在河东、沂南、沂水、郯城等地热资源相对丰富的地区，积极推动水热型地热能综合梯级利用，建设示范带动工程。到2025年，全市地热能供暖面积达到300万平方米。

专栏6 地热开发重点工程

1.临沂奥体中心综合能源利用项目；

2.高铁片区综合能源利用项目；

3.松山温泉小镇；

4.观唐温泉小镇（博物馆）。

5、核能应用。积极探索核能开发利用，秉承“严慎细实”核安全理念，结合国家核能发展产业政策，积极稳妥谋划推进核电项目前期有关工作。跟踪国外内陆上核能综合利用小堆等技术研发和示范情况，开展先进成熟、经济可行的技术方案研究。结合煤炭消费压减和清洁供暖需要，稳妥开展核能小堆论证、选址等前期工作，适时推动示范项目落地实施。

6、抽水蓄能及小水电。按照生态环保要求，合理有序开发水能，强化水电站生态流量管理，持续推进老旧水电站更新和技术改造，严格规范控制小水电发展。加快推动120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站建设，力争2022年底前全部机组建成投运。启动新一轮抽水蓄能电站选点规划，科学研究论证蒙阴县华皮岭、费县大田庄、平邑县蒙山等抽水蓄能资源站点项目选址，因地制宜实施以安全、环保为目标的抽水蓄能电站建设，力争1个项目纳入国家重大规划布局盘子，并启动项目前期工作。科学研究论证沂河及沭河分布式抽水蓄能项目。到2025年，全市抽水蓄能及小水电保持在124万千瓦左右。

专栏7 水能开发重点工程

1.费县120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站项目；

2.蒙阴县抽水蓄能电站项目（纳入国家盘子）。

（二）稳步提升天然气消费比重

扩展完善城市燃气管网，完善城镇燃气公共服务体系，扩大终端用户范围，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，优先保障居民生活用气，不断提高工福用气比重。统筹气源供应、热负荷需求及环境容量等，有序布局天然气热电联产项目。在产业园区、旅游区、商业设施、公共机构等场所，因地制宜推广应用冷、热、电天然气分布式能源系统。加快城中村、棚户区天然气设施建设改造，实现中心城区管道天然气全覆盖。加快推动天然气管道向农村地区延伸，科学有序推动“煤改气”有关工作。鼓励使用CNG、LNG等方式实现管道无法通达区域的天然气供应。积极支持因地制宜使用天然气或沼气、生物天然气等清洁能源替代散煤。到2025年，力争落地大型天然气热电联产项目1个。

专栏8 天然气利用重点工程

1.河东区临沂市城发能源有限公司天然气热电联产项目（谋划）；

2.临港经济开发区天然气热电联产项目（谋划）；

3.山东奥德圣凯能源有限公司二期项目；

4.费县中石油新时代能源有限公司分布式能源项目。

（三）持续压减煤炭煤电产能

坚决落实省委、省政府“三个坚决”部署要求，实施煤炭煤电低质低效产能退出行动计划，严格执行综合标准，依法依规退出煤炭煤电低质落后产能，持续优化产能结构。到2025年，煤炭产能控制在35万吨，煤电装机控制在500万千瓦以内。

煤炭去产能。有序退出产能30万吨/年临矿集团株柏煤矿，优化煤炭资源开发格局。到2025年，至多保留煤矿1家，产能35万吨。

煤电去产能。优化煤电装机结构，坚持“上大压小、减量替代、以热定电、环保优先”，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤小热电机组（含自备电厂）基本完成关停整合；全面淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效煤电机组，确因热力无法接续无法关停的机组实施技术改造。

专栏9 煤炭煤电重点工程

1.郯城株柏煤矿关闭退出项目；

2.兰山、罗庄、郯城、沂水、平邑、蒙阴、莒南、临沭等县区煤电机组关停项目。

二、强化能源生产供应保障

主动融入新发展格局，充分利用市内市外两个市场、两种资源，稳定市内能源生产，拓展引入市外煤电油气热等资源，完善能源设施布局和输送网络，优化多元能源供应格局，持续增强能源产供储销能力，加快构建安全稳定可靠的现代化能源供应保障体系。

（一）稳定煤炭供应保障

优化市内生产布局。加强规划引导，有序安全推动株柏煤矿关闭退出，适时研究煤矿全部退出事宜。持续优化煤矿生产，推动机械化智能化改造，保持煤炭产量稳定。“十四五”末，全市煤炭年产量保持在25万吨左右。

加强煤炭对外合作。加强与山西、陕西、内蒙古、新疆等地区煤炭交流合作，巩固强化原有渠道，积极拓展新渠道，多方合力保障煤炭供应。鼓励有资质的企业拓宽进口渠道，开辟新增煤源，加大进口煤采购力度，为煤炭供应提供有效补充。加强煤炭运输能力，依托近海临港和交通枢纽优势，优化和完善现有煤炭储运设施，深挖铁路、公路等中转和调运系统效率潜力，推进“铁路+”多式联运体系建设，畅通煤炭供应渠道，提升“外煤入临”通道能力。

提高煤炭储备能力。依托铁路通道，按照省级统一部署，适时谋划推进煤炭应急储备基地建设。鼓励企业建设区域性煤炭物流园区，支持打造省市级煤炭交易中心。严格落实煤炭生产企业、煤炭经营企业、主要耗煤企业最低库存制度，构建以企业储备为主、物流库存为辅、政府储备为补充的煤炭储备体系。落实电煤保供主体责任，支持煤电企业通过签订中长期合同、建立储备基地、实施煤电联营等方式，与大型煤矿企业建立煤炭储备合作机制，形成互利共赢、长期稳定的供需合作关系。加强日常调度督导，强化部门协同联动，做好电煤运输、储存等保障工作，多措并举帮助煤电企业拓展货源、增加运力，千方百计保障电厂用煤需求。

（二）增强油气供应保障

完善油气传输网络。加快天然气长输管线、支线、联络线建设，构建干线互联互通输气格局，提升天然气供应能力。完成中俄东线、山东环网天然气南干线、东干线、中石油昆仑等天然气管道临沂段、日照至沂水、日照港至京博、董家口至沂水至淄博等输油管道临沂段工程建设，提升管道油气供应保障能力。改造提升中原输气管道、鲁皖成品油等老旧管道，增强管道安全传输能力和智能化工作水平。积极推动鲁南经济圈油气设施一体化发展，形成市际管道互联互通、资源互供互保的储运一体化，保障供应安全。科学布局分输站和阀室，合理增加天然气入口，建设重点用气项目专用支线，形成多气源供气网络。进一步完善区域输配管网，推动建立市级天然气运营管理平台，提高互联互通和资源调配能力。到2025年，天然气长输管道达到600公里、油品管道达到500公里，清沂山石化实现管道运输。

加快油气储备建设。统筹燃气管网、应急调峰储气设施、储气库建设并实现互联互通，提高应急保障能力。建设临港开发区LNG天然气储备基地，合理布局城投富海等LNG储配站，优先在管网未覆盖的区域建设LNG供气设施。构建以储气基地为主、城燃企业LNG为辅，其他储备方式为补充的天然气储备体系。进一步优化加油站规划布局，保障城乡居民生产生活用油配送供给。加强成品油领域安全监管，开展成品油市场综合整治。压实各主体储气责任，以集中建设为主，结合购买、租赁储气设施或购买储气服务等方式履行储气责任，完成政府和城燃企业天然气储气任务（政府达到平均3天用气量、城镇燃气企业达到不低于年用气量5%的储气能力）。建立健全天然气供需预测和监测预警机制，及时对可能出现的供需不平衡问题作出判断，科学组织天然气供应，制订天然气供应应急保障预案，坚决落实民生用气保供责任。加快推动油库搬迁及管网改造，不断提升成品油供应保障能力。

加强油气对外合作。加强与中石油、中石化和中海油等上游企业战略合作，扩大上游油气调入规模，重点保障供暖季天然气用气需求。妥善应对市场形势变化，保持天然气产供储销衔接有序、供应稳定。创新油气管网第三方运营机制，扎实推动油气管网公平开放。整合提升城镇燃气企业，积极参与国际油气合作，加大海外LNG资源引进，加强与上海石油天然气交易中心合作，保障本地LNG资源供应。到2025年，新增管道气供应10亿立方米。

专栏10 天然气重点工程

1.中俄东线天然气管道临沂段；

2.山东环网南干线天然气管道临沂段；

3.山东环网东干线天然气管道临沂段；

4.奥德沂南至蒙阴高压燃气管道；

5.中石油昆仑济宁日照天然气互联互通项目；

6.中石油昆仑中俄东线天然气连接管道项目；

7.中石化山东环网天然气连接管道项目；

8.日照港至京博输油管道；

9.董家口至沂水至淄博输油管道；

10.清沂山日照至沂水输油管道；

11.泗水至沂水天然气管道；

12.中石化河东油库搬迁及配套管道改线项目；

13.临港LNG调峰储备中心项目；

14.城投富海临沂市LNG储气调峰工程LNG罐箱堆场项目；

15.华润燃气天然气储备站工程。