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首次(美国地方州明确清洁氢定义):科罗拉多州通过清洁氢每公斤1美元的税收抵免补贴政策

日期:2023-05-12    来源:HaechiFuelCell

国际氢能网

2023
05/12
10:13
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关键词: 清洁氢 低碳氢 绿氢

合格的同时可享受美国联邦政府清洁氢每公斤3美元补贴。

伴随着迄今为止最严格的“清洁氢”要求,美国科罗拉多州立法机构通过了为难减排行业清洁氢用户提供每公斤1美元的税收抵免政策,这是世界首个针对低碳氢应用的公共补贴。

由民主党领导的科罗拉多州议会(Colorado General Assembly) 已通过美国众议院第23-1281号法案(House Bill 23-1281),该法案为“使用合格一级温室气体排放率”的清洁氢提供每公斤1美元的所得税抵免。该法案将一级定义为符合2022年美国《通胀削减法案》IRA规定的联邦氢气生产税收抵免最高税率的绿氢-生产每公斤氢气的生命周期温室气体排放量低于0.45公斤二氧化碳当量(CO2e),有资格获得每公斤3美元的联邦补贴。

科罗拉多州法案补充表示,“合格用途”的氢气可享受 0.33 美元/千克的所得税抵免,即符合“二级”IRA 中第二高的税收抵免率温室气体排放率,每公斤氢气的生命周期温室气体排放量在0.45 到 1.5kgCO2e/kg之间。

美国上游甲烷排放量高,以及碳捕获过程中的逃逸排放,这可能排除了蓝氢的使用。

合格用途的定义是指在科罗拉多州为以下难减排的行业用户提供清洁氢:重型卡车、航空、至少 150°C 或更高的工业用热,以及工业用途的原料,包括 生产钢铁、合成氨、化肥和化学品。法案中明确指出,难以减排的最终用途不包括“直接使用氢气进行住宅或商业供暖”。

需要指出的是,清洁氢一定是利用新的、专门建造的可再生能源项目或本来会被弃掉的可再生能源生产的。氢气生产商必须按每小时证明电解槽用于生产绿氢的电力、或是来自新的或可再生能源弃电的电力项目-这是迄今为止世界最为严格的规则。

法案中的相关条款规定:“如技术可行,电解槽能耗与电力生产按小时匹配”的要求(斜体),这可能是指可以每小时跟踪可再生能源的来源和消耗的技术。

法案中解释,氢气生产商必须证明“用于生产清洁氢的电力来自可再生能源,不然将被弃掉或无法电力连网,或者来自在电解槽开始运行前不超过36个月开始生产的新的零碳电力”。

这是为了确保没有化石燃料衍生的电力用于生产绿氢,且现有的可再生能源供应(通常用于帮助电网脱碳)不会被氢生产所取代,而氢生产需要化石燃料替代。欧盟委员会也提出了类似的“小时匹配”建议,但遭到欧洲氢能行业强烈抗议,他们认为满足这些规则将导致氢气价格非常昂贵,而最终达成妥协-从2030年开始允许小时匹配,在此之前按每月匹配。

不过人们仍担心月度匹配将使得一些化石燃料燃煤电力用于生产绿氢,在晚些时候将相应数量的可再生能源多余电力输送至电网进行补偿-哪怕当时的电网实际上无法使用这些电力。

美国尚未明确确定可再生能源的附加性和时间相关性规则,美国财政部的任务是在今年夏天明确清洁氢的定义。

就在上周,美国一批氢能公司表示,美国不应纳入任何附加规定,用于热泵、电动汽车或电解槽的可再生能源没有什么区别。

自然资源保护委员会 (NRDC) 非营利组织对科罗拉多州采用按小时匹配的方法感到高兴。

NRDC 新兴技术主管 Rachel Fakhry 表示:通过要求符合关键的护栏(要求)确保真正清洁的氢气生产获得州税收抵免,科罗拉多州可同时影响美国联邦清洁氢标准,为其新兴的清洁氢气产业的成功奠定基础。尽管有些行业团体强烈游说放宽规定,但科罗拉多州立法机构坚定地支持其气候进步,保护其社区免受不计后果的有污染氢能开发,提高了科罗拉多州新兴清洁氢能产业的可信度。美国财政部、能源部和其他州应该注意并效仿科罗拉多州的做法。

科罗拉多州通过的法案对一个实体在单个纳税年度可申请的金额设定了限制——从 2024 年 1 月 1 日到 2025 年 12 月 31 日为 100 万美元;2025年1月1日至2029年12月31日期间50万美元;2029 年 1 月 1 日至 2032 年 12 月 31 日期间的 25万 美元。

法案还指出,科罗拉多州公用事业委员会 (CPUC) 将组建用于生产清洁氢的投资者拥有的公用事业项目部,用于独立申请、审查和批准程序。

投资人所有的公用事业公司的申请必须包括泄漏检测监测、对当地社区的影响评估和对水资源使用的评估,以及符合一系列严格的规定。这些公用事业公司受科罗拉多州公用事业委员会CPUC的垄断性监督,确保纳税人不会因不必要的成本而负担过重。

该法案还指出,科罗拉多州公用事业委员会CPUC 必须考虑鼓励在科罗拉多州非公用事业生产清洁氢的机会,包括投资人拥有的公用事业公司为可再生能源的销售提出按税率规定价格的机会,否则这些能源将被削减。

科罗拉多州公用事业委员会CPUC的流程规则必须于2028 年 1 月 1 日通过,“或是不迟于科罗拉多州部署氢电解槽超过 200MW 后一年,以较早者为准”。

美国众议院第 23-1281 号法案在成为科罗拉多州法律前仍需要科罗拉多州州长 Jared Polis 的签名,但这只是走一种形式,因Jared Polis是民主党人,且该党在通过立法的州众议院和参议院中拥有相当大的多数席位 。


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