将电解槽排除在
《工业排放指令》之外至关重要
POSITION PAPER
关键信息
欧盟目前的《工业排放指令》IED框架给电解槽行业带来了不合理及不必要的负担，破坏了欧盟许多其他政策，其它政策是在促进甚至是要求电解槽行业的快速发展。
电解技术必须排除在工业排放指令的范围之外，电解过程没有直接工业排放，环境足迹可忽略不计。
豁免不应设有氢生产门槛，大型电解槽工厂没有相关直接排放。
内容
欧盟正在审查欧盟相关工业排放规定，以确保限制工业排放给环境带来的影响，这有助于实现欧盟的长期绿色协议目标。Hydrogen Europe欢迎将现有排放立法和欧盟雄心勃勃的气候和能源目标保持一致的提议。
当年的气候变化、地缘政治影响要求欧盟必须加速采取行动，减少化石燃料应用和温室气体排放，同时支持做大做强欧盟工业基础，保持欧盟在清洁氢等关键清洁技术方面的竞争优势。REPowerEU战略和《净零工业法》(Net Zero Industry Act)的目标则很好地反映了这一点，该战略计划到2030年部署130GW电解容量。欧盟修订《可再生能源指令》可再生能源许可规则的目的是加快该进程。在2022年的电解槽相关会议中，欧盟委员会强调简化和缩短可再生能源项目的许可程序至关重要。而欧盟的《净零工业法》规定，对工业脱碳至关重要的清洁技术不应受到过度许可规则的阻碍。
在这方面，要和经修订的工业排放指令(IED)应保持一致，以减少不必要的长许可程序，这些程序将阻碍可再生氢和低碳氢设施的快速部署。
下面的就解释了我们为什么认为电解制氢不应包括在《工业排放指令》IED一般制氢内容中。
01
对制氢技术的分类过时
2011年就开始实施的欧盟《工业排放指令》IED适用于制氢。但该法案的背景是，当时大多数氢都是通过大规模天然气重整获得的，氢气用作工业气体-作为化学工业的原料或作为生产传统燃料的中间产品。不过氢能即将发挥出更大作用，既可大规模生产，也可小规模生产，预计最大份额将来自电解水制氢，这个过程没有直接排放。氢在很大程度上将作为能源载体，进一步促进能源整合。
欧盟《工业排放指令》IED在管制污染工业过程，包括制氢，无论制氢试(有或没有工业排放)，也没有明确考虑制氢规模。
氢气生产设施被视为传统的化学生产设施，而没有考虑制氢类型(电解、沼气重整、天然气重整等)或排放或泄漏的可能性。通过电解制氢，没有直接排放，几乎没有环境足迹，却受到与可衡量的更多环境影响的工业过程相同的要求。
02
水电解制氢的水和土地的利用
电解水氢生产消耗大量淡水并给缺水地区带来压力的担忧已经给解释清楚了。关于水的消耗，1公斤氢需要8.9升超纯水，而超纯水可以由12.5升地下水或13.4升处理过的废水或地表水获得。这意味着欧盟1000万吨氢生产目标需要1.335亿吨水，约占欧盟年度淡水资源的0.0069%。考虑到缺水地区可能面临的压力，海水淡化厂可以以相对较低的成本增加生产周期来解决这个问题，并为该地区提供附加值。
关于电解槽工厂的土地使用，目前的设计允许1GW电解槽工厂在14-17公顷范围内，而先进的设计可以在2030年前达到1GW电解槽所需10公顷土地，这样的1GW电解槽可以在一年内生产1.5万吨绿氢，每年减少约1.5万吨二氧化碳排放。
因此欧盟《工业排放指令》IED需要考虑清洁氢生产技术，并将基于电解的制氢从欧盟《工业减排法案》IED中豁免，同时不通过设定特定生产阈值来削弱扩大制氢规模的举措。
03
缺乏公平的竞争环境
目前，欧盟的《工业排放指令》框架允许成员国之间对电解槽的环境许可进行略有不同的监管。某些国家立法机构将水电解法列入最严格的许可规则类别，使电解厂与排放广泛的大型工业工厂一样，受到最严格的许可规则的限制。这意味着电解槽厂需要12至18个月的时间才能获得必要的许可证。将水电解技术从欧盟《工业排放指令》职权范围中移动，调整国家许可系统，在各国之间创造一个公平竞争环境，并将这些工厂投入运营的时间减半。其他成员国在环境排放许可规则方面将电解工厂置于不那么严格的类别。这些规则对电解槽部署造成延误和财政负担，在欧盟成员国之间造成了不公平的竞争环境。
如今，基于水电解的制氢项目在合法的情况下，承受着和欧盟《工业排放指令》有关的许可程序负担。这限制了公司的发展，也延迟了欧盟电解能力的提升。对欧盟来说，时间（速度）是非常重要的，欧盟必须确定氢能这个新兴行业的快速和持续升级，并确保欧盟在氢能市场上的竞争力，支持欧盟的能源系统的脱碳。
