充分发挥云南省新能源汽车产业发展工作领导小组的统筹协调作用,建立健全重点汽车企业服务机制,设立分工明确、协调联动的专项服务小组,合理规划全省新能源汽车产业发展布局,研究促进产业发展的政策措施,定期研究制约全省产业发展的重大问题,优化产业发展环境。协调推进全省充换电基础设施建设,加快公共领域新能源汽车推广应用。
评估并优化云南省新能源汽车产业发展及推广应用配套政策措施。充分发挥政府引导作用,加快公交、物流、公务、出租、旅游等公共及出行领域的全面新能源化。加快出台或更新支持新能源汽车企业技术创新、品牌建设、市场推广、出口规模扩大和汽车金融发展等方面的扶持政策。进一步降低企业制度性交易成本,持续降低政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项,并在新能源汽车产业链建设和充电基础设施建设用地、用电等方面给予支持。
整合各级财政扶持产业发展资金,鼓励和引导社会资本以市场化方式参与,集中支持新能源汽车产业提质增量。依托产业发展基金与社会资本等资金渠道,加大对新能源汽车供应链本地化建设的支持,切实提升本地化配套率。同时,鼓励有条件的州、市根据发展规划和实际,出台各地的新能源汽车产业财政配套扶持政策,支持和推进新能源汽车产业发展与推广应用。
持续提升金融信贷对云南省新能源汽车产业发展的支持力度,加大对新能源汽车产业链中小微企业的信贷支持,优化贷款流程,创新信贷产品和服务,鼓励银行机构积极开展新模式试点,支持实体经济发展。对新建、在建的新能源汽车产业重大项目,推动实施贷款利率优惠、贴息等支持政策。
(五)加强消费引导
加强舆论媒体宣传,积极引导新能源汽车消费。广泛利用新闻报道、互联网、会展论坛、汽车巡展等多种方式,持续加强宣传新能源汽车对节能减排的积极作用,普及新能源汽车技术知识,推广宣传新能源汽车企业及产品,提高社会认知度。推动新能源汽车产业与云南省旅游产业相结合,规划建设汽车营地、汽车公园等,制定并推出新能源汽车自驾游推荐路线,强化沿途充换电基础设施,大力打造以新能源汽车出行、自驾游为载体的特色旅游场景。
(六)完善基础设施
分类分步加快推进充换电基础设施建设。逐步建成覆盖全省、满足各类新能源汽车应用需求,充换兼容、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电网络。鼓励在巡游出租车、租赁车、网约车等应用场景适度开展换电、车电价值分离等创新模式应用,并结合旅游景区特色,在景区定点建设充换电基础设施。探索在重点区域逐步布局加氢站。同时,支持有条件的企业以及鼓励社会资本参与新能源汽车充换电及加氢基础设施建设和运营,逐步实现充/换电等设施建设和运营的市场化与社会化。顺应智能化新能源汽车和新基建发展趋势,统筹规划和开展智慧交通和智慧城市建设,在示范道路上优先部署5G通信基站、智能化信号灯、边缘计算平台等支撑车联网发展的新型基础设施。
(七)引进高层次人才
以科技服务和高层次人才队伍建设为核心,搭建新能源汽车产业相关的科技服务平台,充分吸纳云南省相关企业研发机构、高校、科研院所、第三方机构的专家人才,组建新能源汽车产业发展研究咨询智库;同时,引入国内知名高校、研究机构、专家学者等“外脑”智库资源,搭建服务云南省产业发展的专家资源库。加大对企业核心技术创新有突出贡献、起关键作用人才的激励力度;建立云南省在外优秀人才库,汇聚云南省在外发展的产业相关技术人才、专家等资源,通过定点帮扶、远程指导、项目诊断等方式,支持云南省新能源汽车产业发展。
推进安全生产治理体系和治理能力现代化,加强安全生产监管执法,支持各级监管机构加大执法保障投入。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,厘清新能源汽车产业的监管职责,压实企业安全生产主体责任,消除监管盲区漏洞。加强新能源汽车制造和相关产业链的企业安全风险评估和管控,实行安全风险分级分类管理,严格落实风险防控责任。鼓励推广应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新装备,加快智能工厂和数字化车间建设,推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节的广泛应用。强化企业安全生产管理和应急处置,推进“工业互联网+安全生产”行动计划,完善工控安全保障体系,推动信息化、智能化、数字化、网格化技术与安全生产风险防控深度融合,增强安全生产的感知、监测、预警、应急响应和处置能力。
六、环境影响
规划期间,持续落实新能源汽车产业基础设施体系、动力电池产业链完善及滇中新区汽车产业园建设等重点工作。新能源汽车产业链的建设和发展将会带来一定的环境问题,为落实云南省绿色发展的总体思路,通过分析发展规划环境协调性、资源环境承载力等影响因素,提前识别规划实施过程中的不良影响,并提出需要采取的环境保护措施,以实现云南省产业发展与空间布局的绿色和谐共进发展。
规划协调性整体符合国家及云南省相关产业发展和环境保护规划的要求。本规划在宏观政策与产业发展上符合新能源汽车国家战略,在空间布局和选址上总体符合云南省的规划布局要求,规划发展理念符合云南省的环境保护规划要求。各产业聚集地的布局和功能划分上,生产制造产业布局与原材料产地贴近,符合制造业的一般布局规律,并具有一定灵活性,且不会对云南省生物多样性保护、环境敏感区及生态保护红线产生大的影响。
新能源汽车产业发展会对噪声、水环境、大气环境、固体废物和生态环境造成一定的影响。通过采取严格的环境保护措施,将污染物的排放控制在相关标准要求的范围内,减少对云南省生态系统造成的破坏,实现绿色、可循环发展。在规划实施过程中,加强环境保护举措,通过环保在规划和选址阶段早期介入、定期开展环境监测和随机抽查、强化日常危废的运行管理等多种措施,实现在产业发展过程中最大程度降低对环境的影响。