把握我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的机遇，将云南省区位优势和绿色清洁能源优势转化为产业增长动力。依托强大国内市场，加大新能源汽车推广应用力度，贯通生产、流通、消费各环节，完善并拓展新能源汽车产业链，带动云南省汽车产业链高质量发展。
把多渠道拓展新能源推广应用、完善本地产业链建设、打造出口基地作为云南省“十四五”期间新能源汽车产业的主要发展思路，充分应用云南省在区位交通、绿色能源、资源材料、特色旅游、自贸区政策等多领域叠加的优势，持续优化产业发展环境，构建新型产业生态，努力实现云南省新能源汽车产业规模的快速提升和本地配套产业链的升级与完善，以云南省为中心构建面向东盟的新能源汽车产业国际化发展集聚区。
坚持绿色发展。注重交通、能源与环境的协同绿色发展，基于云南省新能源汽车产业发展，系统构建绿色生态体系，全面落实云南省“十四五”规划，深入开展绿色生活创建活动，控制交通等重点领域碳排放，推动绿色低碳发展。通过新能源汽车推广应用推动云南省交通、能源体系向清洁低碳、安全高效转型。
坚持创新驱动。坚持创新在云南省经济发展中的核心地位，推动产业、技术、服务、应用场景、贸易等多角度创新。加强区域创新体系建设与跨区域科研体系共建共享，以企业技术研究资源和云南省内外的高校、科研院所、机构等为核心，加大推进跨地区的研究课题共建、研发成果共享。
坚持龙头牵引。以整车企业为龙头，拉动本地零部件产业向“专精特新”协同发展，切实提升本地化配套率，提升产业链供应链的发展质量。坚持企业为主体，市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，贯彻规划统筹、科学布局、市场牵引、适度超前的原则。
坚持多业融合。准确把握云南省区位优势与产业发展环境特点，贯彻落实新能源汽车国家战略，统筹推动物流业、制造业、服务业等多行业转型升级与融合发展，践行开放融通、互利共赢的合作观，延伸产业链、拓展服务链、提升价值链。
逐步提升新能源汽车产业规模。到2025年，新能源整车企业均实现规模化经营，企业产销规模、发展质量和效益稳步提升，具备年产35万辆新能源汽车能力，实现年销售收入300亿元，把新能源汽车建设成为示范引领强、特色优势突出、配套功能完善的产业集群。
加快完善新能源汽车产业链。到2025年，争取引进3—5家新能源汽车系统总成及核心零部件企业，并依托总成企业培育、构建相关子产业链，实现新能源汽车本地配套率达60%，形成较完整的动力电池产业链，基本建成整车、零部件集聚发展的新能源汽车产业集群。
稳步推进充换电基础设施建设。按照“车桩相随、适度超前”的原则，加快建设相对完善的充换电设施网络，区域布局更加完善，其中居民区基本实现有序慢充为主、应急快充为辅，高速公路服务区、机场、车站、大型公共服务场所等实现全覆盖；鼓励开展换电模式试点应用，适时开展氢能供给体系及加氢站的建设。
积极打造新能源汽车产业创新体系。到2025年，新能源汽车产业创新体系更加完善，新能源汽车及关键核心零部件技术整体上达到行业先进水平，产业发展质量稳步提升；围绕智能电动汽车，争取引进基础数据与软件相关产业，推进新能源汽车相关的研发设计、销售服务、检测认证以及智能路网改造有序建设，汽车产业链更加丰富。
按照云南省现有园区产业布局规划，持续优化完善，以提升发展质量为目标，结合有关园区功能定位和产业基础，构建以滇中新区汽车产业园为核心、周边城市配套协同发展的新能源汽车产业发展格局。
将昆明滇中新区汽车产业园作为新能源汽车产业发展的核心聚集区，推动现有新能源整车企业扩大产销规模，争取把新能源汽车企业搬迁项目落地园区，并加强新能源汽车关键零部件企业招引，把滇中新区打造成为云南省重要的新能源乘用车生产基地。以昆明市为核心，推动企业加强产品研发创新、实现差异化发展，重点打造纯电动乘用车、客车生产基地。支持曲靖市积极发展新能源轻卡，适时推出纯电动及氢燃料卡车，加强新能源零部件配套引进，打造新能源商用车基地；在玉溪、红河推进铜箔、电解液等电池材料向下游延伸，引进发展电池产业链。同时，依托各地资源优势，持续扩大轻量化铝合金、汽车橡胶在新能源汽车产业链的应用，并在昆明市、曲靖市、玉溪市、红河州、楚雄州、大理州、昭通市、保山市等地因地制宜发展动力电池、电机、电控等关键零部件以及轻量化零部件、电池材料、智能汽车电子元器件等配套产业链，为周边整车及总成企业提供配套，实现配套供应链与昆明协同发展。
1.完善产业链条，提升本地配套率
积极围绕整车生产项目发展新能源汽车上下游关键零部件配套产业，为云南省以及西部各省区提供产业配套；支持云南省内汽车产业链骨干企业转型升级，进军智能新能源汽车零部件领域，实现做大做优做强；鼓励新能源汽车与新一代信息技术深度融合，探索开展新能源汽车智能驾驶示范；完善和延伸本地产业链，提升本地零部件配套率，构建主要的新能源汽车产业链条。重点引入和培育发展动力电池及关键材料、驱动电机、电控系统企业，鼓励发展电动空调、电动转向、电动制动、智能汽车电子元器件、智能充换电设备以及其他新能源汽车零部件、结构件、元器件、材料等相关配套产业，培育一批具有较强竞争力的铝合金、橡胶等零部件企业，因地制宜的发展材料深加工产业。并引导整车与零部件企业创新合作模式，协同开展技术攻关与配套应用，解决新能源汽车高端零部件发展瓶颈。
专栏1 新能源汽车零部件发展重点措施 | |
一是围绕锂离子电池及正负极材料、电解液和隔膜等重要环节和关键领域，基于云南省已有的产业基础，拓展车用动力电池产业链，积极引进包括电池正负极材料、电芯及PACK在内的龙头企业或优势企业在滇中城市群落地，形成锂离子电池全产业链的延伸，以云南省内资源相关材料类企业为核心，建立完整的锂离子电池产业链，实现上下游协同发展。 二是驱动电机及电控领域，重点引进高集成化的多合一电驱动系统，推动高功率密度驱动电机及控制系统向系统集成化、结构轻量化、控制智能化方向发展。 三是围绕新能源汽车推广应用，引进实力较强的充电桩、换电站、电池回收综合利用等企业，重点发展智能充电设备的制造及系统解决方案企业。 四是利用云南省铝资源、橡胶资源及铸造方面优势，重点引进轻量化车身、铝制品零部件和铸造零部件企业，发展铝合金轮毂、轮胎、橡胶件、汽车内饰件、仪表盘等，以及各类汽车电子企业。 | |
专栏2 汽车电子零部件发展重点措施 | |
一是突出发展汽车电子核心零部件，形成产业优势特色。支持云南省内电子设备企业转型发展，培育其成长为新型智能网联汽车零部件企业和解决方案供应商。依托红外夜视系统等既有产业基础，围绕智能网联汽车环境感知设备布局，积极引入优秀行业企业，发展车载红外夜视系统、毫米波雷达、超声波雷达、激光雷达、车载高清摄像头等产品及多传感器融合分析等关键技术。 二是发挥显示器产业基础和技术优势，发展智能驾舱/数字座舱等关键产品。推动智能汽车人机交互关键技术研发和产业化，开发低成本、多点触控、大尺寸、增加触感反馈的液晶交互界面关键技术，开展面向未来智能汽车的多媒体中控平台技术研究、仪表和中控一体化技术研发、360全景技术研究。 三是适应智能电动车发展需要，重点引进汽车电子、汽车安全等相关的电子元器件，发展电子控制安全系统（EPS、ECU等）、倒车雷达、车载信息综合控制系统等高科技汽车电子产品。 四是加快现代化V2X通信技术的研发应用。培育并引进新一代车用无线通信网络（5G-V2X）系统开发及设备生产企业，同时加快基础设施升级改造，协同推进LTE-V2X、5G等通信网络部署与交通管理信息化进程。 五是培育智能网联汽车新生态，形成增量产业链。推动一批智能网联汽车“补链”、“强链”项目落地，引导整车和核心零部件企业、总成企业、次级零部件企业组成产业化协同联合体，建立增量产业链。 | |
2.做强龙头企业，充分发挥带动作用
盘活存量，着力做大做强现有新能源整车企业及重点项目，推动现有整车及重点零部件企业实现产品升级、稳步扩大产销规模；鼓励企业利用既有产能积极开展代工等新模式，提高产能利用率，提升企业经营质量；支持搬迁企业及项目加快建成投产，尽快实现新产品投放与产销规模提升；跟踪并适度布局氢燃料汽车产业，通过示范应用推动氢燃料发动机、氢燃料电池基础材料和氢能供给体系等技术创新及产业化。充分发挥龙头企业的带动引领作用，吸引配套零部件以及相关配套服务产业落地，打造新能源汽车产业集群。
专栏3 新能源整车发展重点措施 |
乘用车。围绕滇中新区汽车产业园建设，坚持纯电驱动发展战略，重点发展纯电动轿车和SUV，提升企业发展质量；以骨干龙头整车企业为依托，积极引入动力电池、电机和电控等关键总成，推动新能源汽车产业集聚，共建共享零部件配套，打造完整的新能源乘用车配套及应用体系。同时，鼓励企业优化产品结构，完善产品体系，构建本地化供应链，打造具备市场竞争力的优势产品。到2025年，全省新能源乘用车年生产能力达到30万辆以上，引领本地零部件配套率大幅提升和规模化发展。 客车。把昆明打造成为客车生产中心，重点发展纯电动客车，不断扩大产销规模，把纯电动客车打造成云南省的优势产品。鼓励企业加大技术研发投入，通过技术改造、引入战略合作者，提升企业及产品竞争力；支持企业搬迁项目加快建设，完善企业周边配套环境。适时开展氢燃料电池汽车示范运行，以丽江为中心构建燃料电池汽车示范应用先行区，并以燃料电池基础材料和氢能供给体系为核心构建相关产业链。到2025年，全省新能源客车产能超过2万辆，形成1家年产5000辆以上的新能源客车企业。 专用车。以“专、精、特、轻、新”为方向，走差异化产品竞争路线，重点发展物流、观光、环卫、市政、冷藏等专用车，支持企业进行新产品开发，拓展产品新领域，打造技术含量和工艺水平高、特色鲜明、轻量化程度高、附加值和市场空间大的优势竞争产品；并研发轻量化零部件，推动专用车新能源化，面向公共领域加强本地企业相关产品的采购应用。到2025年，全省新能源专用车年生产能力超过3万辆。 |
3.完善产业布局，促进产业聚集发展
鼓励重点新能源汽车企业通过外引内联、兼并重组等方式，整合优势资源，扩大产业规模，形成新能源汽车配套产业集群；并引导各地产业优势互补、错位发展，进一步形成产业集聚特色。同时，参考借鉴发达地区的先进经验，充分利用自贸区政策优势，探讨非常规措施，吸引相关头部企业落户云南；围绕现有企业的发展，加强企业创新及战略合作，鼓励绿色能源与新能源汽车协同构建低碳化的融合发展生态；拓展新能源汽车服务配套产业，争取引进新能源、智能网联等相关的研发创新、销售服务、共享出行、汽车检测、汽车金融、仓储物流、售后服务以及软件及数字化产业等产业落地，丰富云南省新能源汽车产业内容，打造集研发、制造、服务于一体的汽车全产业链。
专栏4 新能源汽车服务业发展重点措施 |
一是加强新能源汽车展示及体验中心、新能源汽车监控平台等建设，鼓励互联网等领域企业整合供给端和消费端资源，发展新能源汽车生产性服务产业。 二是引导汽车共享市场发展，围绕旅游线路重点培育新能源汽车共享出行企业，打造独具特色的“出行+旅游”应用场景。 三是依托高原检测中心及重点企业、行业机构，共建产学研创新平台，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。 四是培育动力电池回收利用产业，支持新能源汽车生产企业、公交公司、租赁企业、共享出行企业等联合建立统一的动力电池回收平台，合理布局回收服务网络，共同开展动力蓄电池回收与梯次利用业务。 五是推动物流业与制造业深度融合创新发展，优化并提升国内、国际双物流的服务能力，以协同、提质、增效、降本促进新能源汽车产业加速发展。 六是开展智慧城市新能源汽车应用示范行动，加快科技成果产业化，发展一体化智慧物流与智慧出行服务。 |
4.加强研发创新，提高核心竞争力
把加强研发创新作为提高云南省新能源汽车产业竞争力的核心，不断完善创新体系，提升平台服务能力。加强高精尖人才引进，在人才购房、家属就业、子女教育等方面给予政策支持。支持并鼓励企业与研发机构、高校科研院所等加强合作，共建产学研创新平台，突破整车智能能量管理控制、轻量化等共性技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术。鼓励企业加大研发投入，自建技术研发平台，支持企业申报国家和省级研发中心、重点实验室、企业研究中心等。依托行业协会等机构统筹推进各类创新服务平台，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资等公共服务支撑能力。推动研发及检验检测服务水平提升，支持重点企业围绕汽车高原特色技术试验以及面向南亚东南亚市场，建设研发中心、技术机构和联合创新体等，研发定制化产品。
5.提升发展质量，推进品牌发展战略
引导整车及零部件企业把质量和品牌建设作为提高产业竞争力的根本要求，深入实施质量提升行动，严控产品质量、优化产品结构，全面提升产品及品牌影响力，推动新能源产品“增品种、提品质、强品牌”。通过开展新能源汽车产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用，充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服务水平来重点加强品牌建设，通过强化宣传推广，努力提升消费者对本地品牌与产品的认同；重点面向东盟市场，推动云南省新能源汽车产品“走出去”，并协同推进新能源汽车标准及服务国际化，提升中国品牌影响力。
6.加大招商引资，完善配套基础设施
加大产业链招商引资力度，强化以园招商、以商招商、精准招商，充分利用云南省绿色能源优势，加快引进新能源动力电池、新能源汽车电机等关键零部件领先企业和重大项目；拓宽招商渠道和方式，运用多种形式汇聚资源开展招商，招商引资与本地企业孵化培育并举，努力提升云南省汽车产业投资和营商环境，创造良好的产业发展氛围，持续完善技术创新支持政策环境和人才引进、培育及用人环境。加快充换电基础设施建设，完善新能源汽车使用环境，加强居民区、高速公路、旅游线路沿途充换电基础设施及配套服务体系，适时开展氢能供给体系及加氢站的建设，实现多种补能技术及能源供给方式协同发展。并依托“互联网+”智慧能源，积极推进能源网、交通网、信息网三网融合，择机建设智能网联汽车和智慧交通应用示范区，创新智慧能源、智慧交通、智慧城市等新业态、新场景，提供更便捷、更高品质的服务。
7.扩大推广应用，引导培育市场需求
提升新能源汽车推广应用力度，从全生命周期优化新能源汽车使用环境，加快推动私人领域的新能源汽车消费。深入落实推动公共领域车辆电动化行动，推进公交车、景区旅游客车、摆渡车等新能源化，支持在出租车、网约车、公务车等领域更新新能源汽车，以及推广换电模式，重点提升出租、物流、环卫等公共领域的新能源汽车比例，适时开展氢燃料电池汽车在公交客车等领域的示范运行。依托丰富的旅游资源，围绕滇本旅游环线和重点旅游目的地，加强沿途充换电基础设施建设，打造新能源汽车共享出行服务，培育新能源汽车自驾游的全新应用场景。
8.强化知识产权创造、保护和运用
加强知识产权保护的顶层设计，推动新能源汽车产业构建知识产权大保护工作格局。提升新能源汽车产业知识产权创造质量和数量，突出知识产权价值导向，增强知识产权运用能力，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。支持新能源汽车产业与高等学校、科研组织、知识产权服务机构联合开展研发项目全过程专利跟踪分析、研发成果专利申请前评估、高价值专利布局等工作，在主要技术领域产出一批高价值专利，引领知识产权强省建设。
