39条！11月氢能政策复盘分析：“十五五”规划、加氢站、氢燃料电池、绿电直连、氢能补贴等

日期：2025-12-05 来源：氢能汇

国际氢能网

2025

12/05

08:49

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关键词：氢燃料电池绿电直连加氢站

氢能汇根据公开信息统计，11月份国家及地方共发布39条氢能政策！其中，国家出台政策10条，地方出台政策29条。

公布氢能相关政策的地方有24个，分别是北京、天津、上海、福建、吉林、黑龙江、重庆、四川成都、四川攀枝花、贵州遵义、广东广州、山西吕梁、河南安阳、辽宁、辽宁沈阳、江苏大丰区、河北、河北唐山、内蒙古、内蒙古丰镇市、浙江杭州、浙江天台县、湖南长沙、湖南武陵区。

（注：文中所有政策内容均收集于国家、各地政府相关部门网站，均为已公开的信息内容，如有遗漏欢迎补充）

氢能“十五五”规划建议：7条，内蒙古、内蒙古丰镇市、北京、黑龙江、河北、福建、天津。

加氢站规划政策：2条，重庆、山西吕梁。

绿电直连实施方案：2条，内蒙古、江苏大丰。

零碳园区建设方案：1条，辽宁。

氢燃料电池车政策：2条，辽宁沈阳、四川成都。

燃料电池汽车补贴：3条，河北唐山、广东广州、浙江天台县。

氢能补贴：1条，湖南长沙。

氢能船舶补贴：1条，浙江杭州。

碳达峰实施方案：4条，四川成都、贵州遵义、湖南武陵区、北京。

氢气运输：1条，四川攀枝花。

氢能专项项目申报：1条，吉林。

其他政策：4条，北京、内蒙古、河南安阳、上海。

2025年11月国家政策

国家政策：10条

11月份，值得注意的是，国家能源局发布煤炭与新能源融合发展的政策，文件指出，鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集、利用与封存(CCUS)应用，加强煤炭与新能源耦合发电、矿井空间储能系统集成、新能源制氢与煤转化耦合等关键技术研发。同时，在有条件的露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡。（详情查看：国家能源局：支持“煤炭+氢能”耦合发展）

另一份关于促进新能源集成融合发展的文件指出，着力提升风光氢储协同发展水平，推动新能源弱并网、离网制氢模式发展。稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地，支持“沙戈荒”、水风光大基地开展绿色氢氨醇规模化制备，推动在煤化工、冶金等重点领域应用，促进产业耦合发展，鼓励沿海地区探索海上风电制氢氨醇技术。（详情查看：国家能源局：稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地）

在新能源消纳方面，国家发改委发布文件指出，提升新能源装备制造绿电应用水平，实现“以绿造绿”。统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”。推进零碳园区建设。（详情查看：国家发改委、能源局：统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业）

本月，还值得注意的是，清洁低碳氢备受关注。工信部文件指出，要聚焦清洁低碳氢领域建设。（详情查看：聚焦清洁低碳氢领域！工信部重磅发文）

此外，还值得关注的是，《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书下发，其中提到，中国坚持创新驱动，推进氢能“制储输用”全链条发展，加快培育新产品、新业态、新模式。截至2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一。（详情查看：国新办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书：加快发展绿色氢能（附全文））

2025年11月地方政策

地方政策：29条

11月，值得注意的是，在“十五五”规划建议方面，内蒙古、内蒙古丰镇市、北京、黑龙江、河北、福建、天津7个地方下发第十五个五年规划建议。（详情查看：“十五五”建议！内蒙古、河北、北京下发氢能发展目标）

其中，内蒙古指出，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，壮大风光氢储产业，打造绿氢绿氨绿醇产业发展集群。推进跨省氢氨醇长输管道项目，打造安全高效的油气和绿色燃料管网骨干通道。

福建也提出，要协同推进“风光储氢核”发展，推动氢能产业创新发展。黑龙江、天津均要求，加快培育生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新的经济增长点。

在加氢站规划方面，山西吕梁市鼓励引导企业加快加氢站、充电站建设步伐，确保综合能源站能够满足市场需求。规划布局138个综合能源站。要求，一方面要鼓励建设制氢加氢一体的综合能源站，提升风光电等绿电制氢比例，提高综合能源站绿色能源供给。

另一方面要鼓励综合能源站建设部门加强与国内外氢能装备制造企业建立常态化的联络机制，实现装备制造的国产化以及升级换代，为我国氢能装备研发制造能力提升提供应用场景，为吕梁市氢能制造业的进一步发展打下基础。

11月还值得注意的是，内蒙古明确，新建氢基绿色燃料项目（绿氢、绿氢制绿氨、绿氢制绿色甲醇、绿氢制可持续航空燃料等）可开展绿电直连。并网型氢基绿色燃料绿电直连项目上网电量占总发电量比例，2025—2027年不超过40％、2028年及之后不超过20％。氢基绿色燃料绿电直连项目上网电量全部参与电力市场交易。

氢燃料电池汽车方面，四川成都市启动第二批氢燃料电池商用车示范应用项目申报，本次推广500辆，采取“应用场景示范+‘示范应用联合体’申报”方式实施。

在氢燃料电池汽车补贴方面，广州市2025年共23家企业获得1014.2262万元补贴。轻型氢燃料电池车辆（总质量小于4.5吨），在每个自然年内行驶里程最高按0.5元/公里予以运营补贴，不足1公里的按1公里计算，每年每车最高补贴额为2万元。中型氢燃料电池车辆（总质量4.5吨及以上，小于12吨），在每个自然年内行驶里程最高按1.0元/公里予以运营补贴，不足1公里的按1公里计算，每年每车最高补贴额为4万元。重型氢燃料电池车辆（总质量12吨及以上），在每个自然年内行驶里程最高按2.5元/公里予以运营补贴，不足1公里的按1公里计算，每年每车最高补贴额为10万元。