1月11日，在科尔沁区第十七届人民代表大会第五次会议上，科尔沁区人民政府区长金树国做政府报告，金树国指出，在氢能方面：

聚焦绿能与产业协同开发，确保中船制氢制醇及氢能装备、哈克雷斯“车路能云”双挂列车组装线开工建设，加快东风特汽整车改装生产线、718所氢能加气站等项目签约落地，着力推动“通赤满”“制储输用”一体化氢能“走廊”达成战略合作。

依托制氢制醇、氢能加气站等项目，在高速、国（省）道布局氢能燃料服务站，为新能源汽车提供综合服务。

原文如下：

政 府 工 作 报 告

——2025年1月11日在科尔沁区第十七届人民代表大会第五次会议上

科尔沁区人民政府区长 金树国

各位代表：

现在，我代表科尔沁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年历经多重考验，有力夯实“稳”的基础

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、自治区党委、市委决策部署，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、开拓进取，凝心聚力办好“两件大事”、推深做实“六个工程”，较好地完成了全年目标任务，主城区龙头地位更加稳固。

一年的拼搏奋斗，经济运行稳中有进。始终坚持把稳增长放在突出位置，全面推行常态调度、监测分析、核查联动等工作机制，深化落实政策拉动、走访调研、助企纾困等务实举措，预计全年实现地区生产总值379亿元、增长7%，增速创七年来最好水平。固定资产投资134.5亿元，在连续两年高基数的基础上增长38.5%，增速稳居自治区19个中心城区第一方阵。社会消费品零售总额122亿元、增长4.1%，在稳固基础中积蓄发展动能。一般公共预算收入11.37亿元、增长4.1%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到45675元、29381元，增长4.5%和6.5%，城乡差距逐步缩小。三次产业比优化为16.4 : 25.3 : 58.3，经济在承压前行中摆脱困局、逆势增长。

一年的深耕细作，产业集群加速崛起。现代农业精彩出圈。建成高标准农田18.68万亩，整建制落实玉米单产提升行动110万亩，敖力布皋镇万亩片亩均产量1247.22公斤，十万亩“吨粮田”亩均产量1042.1公斤，创全国粮食主产区万亩、十万亩单产纪录，荣登《焦点访谈》栏目。坚持市区两级协调联动、财政金融同向发力，投资3.3亿元的中国北方最大农业高新技术产业园开园在即，带动扩增设施农业十万亩、年度接待游客十万人的种苗研发繁育基地、近郊休闲观光高地成型起势。大林镇万头育肥牛养殖基地建成投运，肉牛存栏稳定在34万头。以全牛匹配、吃干榨净为目标，全力打造通辽肉牛产业园区，率先获得“通辽肉牛”“通辽牛肉”区域公用品牌授权，五款创新研发产品上线电商小镇网络平台，牵引北京健坤团餐项目签约落地，肉牛就地转化增值基础有效提升。工业经济蹄疾步稳。龙马铸造、京盟润龙等8户企业晋升规上，升规数量领跑全市，预计规上工业增加值增速8%。梅花生物50万吨味精项目当年开工、当年投产，产能稳固全球市场领先地位，海邻生物产朊假丝酵母蛋白项目建成投运，玉米生物产业顶住市场压力产值再次突破百亿大关。铭龙新能源运维中心上线运行，138万千瓦风电基地全容量并网发电，直送山东电网满足170万户居民家庭用电需求。精心编制蒙东高端重型基础装备制造产业基地“1+3”发展规划，龙马30万吨精密铸造项目投产下线，月释放产能7000吨，有效满足170台“大风车”关键零部件需求。海南中喆管型母线、辽宁和展风电混塔等链上项目相继投运，以铸造为核心的产业基础能力和产业链水平全面提升。龙马大道全线通车，220千伏红外线路建成投用，园区承载能力不断增强。服务业发展质效双升。抢抓消费品以旧换新政策红利，多维开展促消费活动，带动销售额增长3.9亿元，38户商贸企业晋升限上创历史新高。北方国际石材产业园、电商小镇建成启用，推动零散业态归行纳市、集聚融合。升级打造10个“一刻钟便民生活圈”，广大居民“近”享美好生活。蒙东煤炭物流园东环路储煤设施项目投产达效，煤炭年周转能力突破1250万吨。大数据、云计算赋能生产性服务业转型，数通网络货运平台主营业务收入达到9.48亿元，有效推动物流运输降本增效。全域旅游服务中心、智慧散客旅游中心上线运行，莫力庙旅游公路全线贯通，主城区城市会客厅、旅游集散地功能逐步增强。

一年的统筹推进，城乡面貌持续改善。66个老旧小区改造工程如期完工，10个口袋公园建成开放，95个小区供热管网改造、24座换热站更新、镇域清洁能源项目圆满收官，群众安居保障水平稳步提升。大广高速与高铁站快速路互通工程正式通车，实现高铁、高速、园区、城区快速联通。滨河大街、西拉木伦大街雨水管网改造项目高质量完工，新工一路拓宽改造工程打通城市“断头路”，基础设施支撑力显著增强。处置批而未供土地2303亩，整治“脏乱差”1.7万余处，拆除城镇违建1.6万平方米，生活垃圾、餐厨垃圾、城镇污水等处理场（站）高效运转，工地超期围挡等“顽瘴痼疾”得到治理。学习运用“千万工程”经验，高标准打造乡村振兴示范村10个，改造户厕958户，建成垃圾转运站5座，城乡人居环境向“美”而行。

一年的追青逐绿，生态底色更加亮丽。全力打好科尔沁沙地歼灭战，高标准完成治理任务17.92万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到10.4%和64.2%，实现“沙进人退”到“绿进沙退”的突破性逆转。坚持以水定需、量水而行，压减地下水开采量3977万立方米，西辽河生态调水工程引入生态流量6000万立方米，146公里主河槽全面禁种，干流水头26年来首次到达主城区，实现采补平衡的历史性转折。空气优良天数比例达93.4%，创十年来最好水平。工业园区固体废弃物贮存场项目一期投入运行，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。深挖重点领域绿色潜力，梅花生物供热站、精工蓝宝石循环水、蒙古王热能回收利用等技改项目建成投用。扎实推动环保督察整改，五道木环保征拆、金港物流园供热改造等多年来群众关心关注的难点痛点问题破题解决。

一年的固本强基，改革开放不断深化。坚持“项目为王、招商为要”，全年签约千万元以上项目142个，73个项目实现当年签约、当年开工，预计实现到位资金112亿元。抢占新兴产业风口机遇，低空飞行制造基地、中船50万吨绿电制氢制醇、哈克雷斯“车路能云”一体化等新兴项目签约落地。丰富拓展“沁快办”内涵外延，1276个事项实现全程网办，715个高频事项实现“掌上办”，946个事项实现“免证办”，404个事项实现“跨省通办”。自治区率先启用“一表通”数据平台，全市首推“数字政务门牌”集成服务，“综合窗口+免证办”、工业园区政务服务工作站“六真六实”服务模式获评国家“数字赋能审批制度改革”典型案例。国企改革稳步推进，果断清理无功能、无贡献企业5家，有效盘活闲置资产38处。创新推行农业水价“六个一”改革模式，新建高标准农田全部应用“井电双控”计量系统。首创“事业编制企业用”引才模式，引导龙马集团、职业学院共建装备制造产业学院“订单班”，多路径畅通企业人才引育“源头活水”。围绕玉米生物、装备制造、中蒙医药等产业链部署创新链，聚力打造自治区级科研平台7家，江南大学国家技术转移中心成功落户，海邻生物联合中国科学院、内蒙古农业大学等院校共建研发中心，协同创新更进一步。新增国家高新技术企业4户，入库科技型中小企业48户，科技创新整体效能显著提升。

一年的问效解难，民生保障更有温度。用足用好政策红利，投放创业担保贷款4236万元，“贷”动480人成功创业。城镇新增就业6610人、农牧民转移就业8.16万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。兜底安置退役军人56名，退役军人投身基层建设的凝聚力、向心力稳步提升。聚焦聚力北疆文化精品创作，原创话剧《马走日》亮相首府，《牵“牛”花开好日子》《彩云飘落的地方》震撼首演，填补全市原创大型舞台戏曲和文旅融合驻场剧目空白，十年来首次获得国家艺术基金专项支持。荣获全市首批深化新时代教育评价改革试点区，敖力布皋学校跻身全国教育系统先进集体，中考平均分、优秀率、及格率、低分控制率均居全市首位，第二中学晋升市级优质高中、本科上线率达100%。成立科尔沁区家长学校，成功创建全国首批“家校社”协同育人实验区。联合中科院开发共建“数字大脑”，教育信息化、数字化水平全面提升。全民健身中心建成投用，足球青训队获得第十届“和平杯”国际青少年足球邀请赛冠军。全市首家托育服务指导中心揭牌成立，精准化、多元化、高质量托育服务体系正在形成。第三人民医院与妇幼保健计划生育服务中心合并组建一体化、标准化妇幼保健院，有力推动医疗资源从功能聚合到优势进阶。专网搭建全民健康信息平台，中医医院肺病科晋升自治区级重点专科，获批自治区级医疗技术推广和应用项目4个，医疗综合服务能力进一步提升。及时发放低保、特困补助等各类保障资金2.15亿元，基本养老保险参保覆盖面持续扩大，基本医疗保险参保率达98.5%。搭建新就业群体服务阵地，贴心打造“暖沁驿站”45个。建成城乡养老服务中心（站）64个，丰田镇首创“养老大篷车”服务模式，入选全国农村公共服务典型案例。

一年的攻坚克难，底线防线更加牢固。全面树牢“过紧日子”思想，化解政府债务15.6亿元，清收处置问题资产4.9亿元。全力化解房地产领域“三难”问题，康佳丽园、世纪明珠等6个项目回迁问题基本解决，书香园、鑫海国际等4个项目导入可持续的良性轨道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“12652”基层治理模式，全市首家社会治理中心高效运行，“三调”对接、“三调”联动、“两调”配合、“一调”品牌的“3321”大调解格局全面形成，综合解纷能力稳步提升。上三级交办重点信访事项化解率100%，进京访批次、人次分别下降76%和71%，以访施压被动局面得到扭转，依法信访的社会氛围日益浓厚。自主研发投用“哨兵系统”，精准建立“交巡一体化”警务模式，治安类、刑事类、交通类警情同比下降44.9%、47.2%和12.3%，6起积压20年以上命案成功破获。着力打造“魅力科尔沁·融居石榴红”民族团结进步品牌，创新推行城市“融居驿站1515”工作模式，推动112个社区各族群众互嵌式发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重大火灾隐患单位摘牌销案，基层消防站实现镇级全覆盖，死亡人数和事故起数同比下降50%和57.1%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一年的作风锤炼，政府建设更有成效。严格落实“第一议题”制度，全面整改自治区党委巡视反馈问题，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面深化法治政府建设，从严执行重大行政决策法定程序，修订完善政府工作规则、常务会议制度，依法、民主、科学决策水平不断提高。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，88件人大代表建议、139件政协委员提案全部办复。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，出台政府班子“六不准、六做到”工作规定，优化“三单一函”闭环管理机制，累计发出提醒单、催办单、督办单、移交函296件，坚决向作风顽疾“开刀”。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人民武装、退役军人、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字、关心下一代、科协、老年人、残疾人、气象等工作均取得喜人成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们在实干中前行，在拼搏中收获，紧紧围绕推进高质量发展首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移谋发展、强保障、守底线、惠民生，“两件大事”“六个工程”结出更多硕果，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的高质量发展答卷。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，彰显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的坚强领导，蕴含着政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、真挚朴素的为民情怀，挥洒着全区干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、厚爱、支持我区发展的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前最现实的挑战是财政收支矛盾突出，事关群众利益和基层发展的民生、工资、运转等刚性支出逐年攀升，事关社会大局稳定和百姓急切需要的房地产“三难”问题化解等硬性支出极为紧迫，加之历史拖欠的工程款项和存量债务等不确定因素交织叠加，财政调控空间已近极限，统筹发展和安全的财力保障往往顾此失彼，在推动经济发展、促进城乡融合、保障和改善民生等领域面临极大挑战，与群众和企业预期还有很大差距。特别是在提升产业发展竞争力上，基础配套、要素保障等必要支出捉襟见肘，一定程度上影响经济高质量发展步伐。最突出的短板是主导产业链条不长、增长动能接续不畅，整体谋划、延链补链深度不足，抱团取暖、合作共赢模式探索不多，部分企业仍处于产业链中上游、价值链中低端，产品附加值普遍不高，在推动集群发展、构筑竞争优势上还有大量工作要做。特别是我们对服务业发展的重视程度、推进力度、政策帮扶上有明显差距，存量归集、增量培育缺乏创新手段，亟需在转变思想、转型发展中攻坚突破。最关键的制约是严格执法规范度不高，服务式执法立场还不牢固，行业部门护航产业发展的意识和层次亟待提升。部分干部思想保守、观念滞后、守成求稳，在探索研究新机制、新路径上“打法老旧、招数不多”，在推动解决产业转型、城市更新等领域难题上，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的魄力和敢闯敢试、大胆创新的本领，导致部分工作进度不快、成效不彰，作风能力还不能充分满足改革创新的现实需要、跨越追赶的紧迫形势、人民群众的热忱期待。

各位代表，问题是时代的声音，也是改革的动因，我们将直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩，增进“作为”意识、提升“能为”本领、找准“善为”路径，奋力答好时代答卷，决不辜负人民重托！

二、2025年接续砥砺奋斗，全速加快“进”的步伐

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，按照区委十三届十五次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实中央和自治区、通辽市经济工作会议精神，全面贯穿一条主线、认真办好两件大事，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，深化落实夯实现代化通辽建设物质基础的六项任务，不断强化中心城区龙头地位，全力以赴拼经济、干字当头抓发展，切实当好突破困局的模范生、跨越追赶的领跑者，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写现代化科尔沁区建设新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

这些指标的设定综合考虑了机遇和挑战、当前和预期，尽管转型压力在加剧、风险隐患在叠加、改革难题在增多，但我区经济社会发展仍有持续稳定向好的巨大优势和潜力。我们具备西部大开发、东北全面振兴等政策叠加优势，全市强化“龙头”、鼎力支持的政策驱动效能正在逐步放大。我们具备综合交通枢纽城市、物流枢纽承载城市等区位优势，主城区旅游集散地、城市会客厅等功能优势，外向联通、内向联动的开放发展势能正在加速汇聚。我们还具备“通辽黄玉米”“通辽肉牛”等品牌优势，世界小品种氨基酸之都、蒙东最大风电装备制造基地等产业优势，延链而进、以链结群的经济转型动能正在持续释放。只要坚定不移扬优势、补短板、强弱项，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩，把各领域的比较优势转化为发展业绩。完成全年目标任务，实现高质量发展，必须锚定蒙东新型工业化基地和全市重要绿色农畜产品基地战略定位不动摇，拉长产业链条、提升品牌价值、补齐新兴业态，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来，切实增强市场主体和企业家的安全感、获得感，集中力量抓好办成一批群众可感可及的民生实事，全力推动经济发展和民生改善相得益彰。

具体工作中，重点做好以下几个方面：

（一）释放消费潜能、激发市场活力，在夯实经济发展根基上挖潜力、增动能。抢抓全方位扩大内需和“两新”政策加力扩围等有利机遇，创新实施“商圈+”融合发展模式，着力培育区域性专业市场，完善末端配送服务网络，推动文旅服务迭代升级，促进公共就业提质增效，将区位优势淋漓尽致发挥出来。

着力让消费市场“热起来”。坚持以“全域消费、全域刺激、全域补缺”为导向，办好办火全域全季促消费活动，做旺新“夜”态，聚拢烟火气。更大力度、更广范围落实消费品以旧换新政策，着力让广大群众在家居家装、电子产品等方面享有更多“真金白银”的优惠。精心组织电商购物、网红带货、美食直播等线上活动，破解流量密码、制造热点爆点，力争电商小镇集聚电商企业10户以上。聚焦“四商圈八市场”扩容提质，争资打造“通辽记忆”特色老街，全力提速万华·万象汇商业综合体建设，着力引进一批知名品牌首店、旗舰店、体验店，加快形成高端消费新热点。以“立园满园”为引领，加快实现鸿蒙汽车产业园、北方国际石材城高效运行，全力推进中蒙药材产业园、蒙东汽配城开工建设，纵深推动零散业态归行纳市、串珠成链。坚持扩大消费与稳定收入双向发力，以消费新业态、新模式、新服务优化消费场景，以消费政策拉动、完善社会保障、拓宽增收渠道提升消费底气，着力让更多居民能消费、敢消费、愿消费。全力争创2个国家级乡镇集贸市场，申报创建自治区县域商业建设行动“试点县”，加快构建全域覆盖、功能完善的县域商业体系。

着力让现代物流“跑起来”。立足商贸体系建设精准布局物流产业，健全区镇村三级物流配送体系，大力推广集采集配、统仓统配等模式，确保统仓率达到30%以上。推动“两区两枢纽”提质升级，力争蒙东煤炭物流园电气化改造项目建成投用，积极申报创建东北煤炭交易中心，全力提升煤炭物流枢纽辐射能级。坚持内联园区、外贸集散、冷链仓储功能定位，组织多式联运海关监管中心集聚进出口贸易企业，联动中欧班列扩大本地特色产品出口规模，推动更多优质产品走出国门。加快工业园区货车驿站建设进度，优化提升生产性服务业功能载体，确保工业园区物流枢纽功能持续增强。

着力让文化旅游“活起来”。唱响“西辽河”文明，挖掘“科尔沁”底蕴，加快构建“一核两翼多点支撑”特色旅游版图。以打造全域旅游示范区为核心，全力推动和佑嘉年华火爆出圈，吸引游客探寻农耕文化、体验新式消费，打造城东近郊休闲观光新高地。着力保障莫力庙农文旅融合示范项目落地实施，构建城西滨水休闲、沉浸演艺、民俗体验多重旅游消费新场景。整合乡村采摘、自驾露营等旅游资源，策划推出自东到西全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季跨区域精品线路，聚力打造区域旅游集散地、休闲度假目的地。

（二）突出集群发展、抓实转型升级，在加快新型工业化建设上强支撑、拓新局。坚决挺起工业“脊梁”，引导支柱产业升级价值链、新兴产业激活新动能、平台载体跃升高能级，实现工业经济绿色集群化发展，确保规模以上工业企业达到53户、产值突破330亿元。

持续放大主导产业优势。全力保障蒙东高端重型基础装备制造产业基地17个子项目全部开复工，重点推动龙马铸造满产、锻造下线，延伸扩展高端机床、矿山机械链条，打造全国唯一集初始熔炼、铸造锻造、精深加工、整机总成于一体的全产业链基地。加速定西高强紧固件、众诚永信风叶循环利用等关联企业集群配套，促成380万千瓦风机订单落地转化，必保基地产值、固投突破“双五十”亿元。立足提升玉米生物产业集群化水平，围绕再造一个“通辽梅花”，全力保障梅花生物25万吨苏氨酸、1.5万吨核苷酸等项目落地开工；力争海邻生物产朊假丝酵母蛋白扩产、德胜生物医药中间体等项目建成投产，推动产业总产值突破130亿元。同步聚焦“氨基酸、原料药、聚乳酸、醇脂产品、清洁能源、膳食纤维”六大板块集中发力，完善下游订单企业库，开发更多食药级氨基酸高端产品，逐步向生命科技领域延伸布局，切实为产业发展积蓄后劲。

全面激发新兴产业动能。聚焦绿能与产业协同开发，确保中船制氢制醇及氢能装备、哈克雷斯“车路能云”双挂列车组装线开工建设，加快东风特汽整车改装生产线、718所氢能加气站等项目签约落地，着力推动“通赤满”“制储输用”一体化氢能“走廊”达成战略合作。全力竞逐低空经济新“蓝海”，加速推动低空飞行器展示和运营指挥中心建成投用，集聚吸引四川一电、深圳智航等头部企业落地投资，着力打造内蒙古低空制造科技产业示范基地。加快培育壮大新材料产业，提速实施霍煤碳素35万吨新材料项目，推动中财金海绵金属生产线上线投产，以新质生产力塑造发展新优势。

着力提升平台载体能级。健全完善“亩均论英雄”机制，合理优化入园标准，科学完善退园机制，按照“技术改造提升一批、资产租赁盘活一批、政府回购利用一批、依法处置清退一批”原则，全面起底盘活低效资源要素，实现企业进退有序、园区良性运转。坚持“三水”共治，加快污水厂、中水厂改造升级，净水厂建成投用，确保净水提能、污水提效、中水提质。力促龙马220千伏二回、66千伏变电站迁移等项目投入运行，推动路港大街、铝业大街等道路项目竣工通车，全力保障自治区化工集中区获批，以全要素保障持续提升园区承载力、吸附力、竞争力。

（三）树立全链思维、着力强基固本，在推动现代农业发展上塑优势、走在前。扛起粮食安全政治责任，秉持大农业观、大食物观，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，实现产业全链条集聚、价值链攀升。

推动产业上游“强筋壮骨”。聚焦建设国家现代节水高产农业示范区，新建、改造高标准农田31万亩，布局建成玉米单产提升万亩片2个、千亩方20个，规划建设粮油主要作物单产提升示范区35万亩、吨粮田90万亩，全力推动粮食总产突破35亿斤。聚力推进主城区“菜篮子”建设，着力保障中国·科尔沁国际农业高新技术产业园稳产达效，辐射带动钱家店镇、清河镇、红星街道等近郊镇街试验推广，力争新建改造设施农业5000亩、露地蔬菜稳定在10万亩以上。加快大林镇万头育肥牛养殖基地达效运营，推动哲南农场千头育肥牛养殖基地建成投用，肉牛存栏稳定在35万头。

促进产业中游“聚链成群”。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，持续深化供需有效对接，助力金锣食品、现春食品等重点企业产能充分释放。着力推动北京健坤团餐等牛肉加工项目投产达效，对接引进更多预制菜品、军用快餐、熟制食品等链上企业，推动产业链条向高端延伸。优化提升“党支部+龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，力争利益联结比例达到91%以上。复制推广钱家店镇、丰田镇联合社组建模式经验，推动零散合作社归集整合、全链社会化服务集成推进，加快土地规模化流转、集约化经营、市场化营销，着力让广大农民背靠联合社、抱团拼市场。

加快产业下游“脱胎换骨”。加速新品种繁育、新技术转化，推动宏博种业、润晟种业联合建成制种育种示范基地1万亩，确保全区规模突破2万亩，全力争创国家制种大县。深化与中国农科院、中国农业大学等科研院校的战略合作，着力打造智慧农业水肥一体化示范基地1.5万亩。深化与深圳恒益大通等企业互利合作，协议保障牛肉外销、屠宰留存。全力扶持明清肉业、岳泰饲料应对市场波动，创新推行农产品直供学校企业等消费终端，确保申通肉牛产业园物流分拣中心建成投用，着力以产销对接畅通市场。严格落实知识产权保护，建立完善质量控制追溯系统，积极开展“通辽牛肉”“通辽黄玉米”绿色食品认证，力争培育认证企业4户、产品总量达到1.3万吨。深化与广东迪驰公司的对接合作，加强区域公共品牌包装推广，全力以品牌价值勇闯市场，让更多优质产品创出美誉度、卖上好价钱。

（四）聚焦城乡建设、加快一体推进，在提高城乡功能品质上抓统筹、重协调。深入践行人民城市理念，以“工匠精神”“绣花功夫”把城乡规划好、建设好、管理好，让更多城市建设成果更好惠及人民群众。

塑优城乡发展格局。加快城东片区开发，提速推进万华海棠园、诚达玺云等项目建设，精准导入都市工业、商贸物流等高端优质业态，让主城区建设更加均衡、发展更聚人气。创新推行房地产“1222”发展模式，坚持高标准供给、高品质保障、高质量发展，全域布局精品住宅项目26个，确保年度投资突破50亿元、推动翻番增长，新开工面积达到200万平方米、实现倍增跃升，纵深激活原材料供应、家居家装等上下游链式效应。统筹城乡规划布局，探索推进莫力庙苏木土地全域综合整治，接续打造乡村振兴示范村10个，稳步推进农村户厕改造，新建农村公路86公里，加快城乡公共交通一体化、钱家店至哈日干吐道路建设项目建成通车，让乡村振兴有力有效、可感可及。

加快城市更新步伐。大力实施城市微生态更新改造工程，多措并举打好城市功能提升“组合拳”。着力构建好城区，系统推进城市出入口改造提升，加快红星片区、大兴片区城中村改造，全面开展10条重点街路生态绿化，力促明仁大街、新工三路、中心大街雨水管网改造工程顺利完工。着力打造好街区，打通民主南路、滨河大街“断头路”，确保茫汗路、红领巾大街、大德泉街等道路建成通车，高效完成20条背街小巷修复更新。着力营造好社区，系统实施社区党群服务中心提升改造“三年行动”，规划建成街角公园10座，推动更多带状公园、社区游园加快建设。着力管护好小区，改造12个小区供水管网，推动44个老旧小区改造工程高质量完工，确保50个小区供热管网、30座换热站更新改造建成达效，逐步把科区建设成为科区人都喜欢的样子。

提升全域治理效能。“疏堵结合”强化早夜市、农贸市场经营管理，纵深开展城乡建筑垃圾、东出口经营业态、“大棚房”三项集中整治，确保城市“有颜有序”。持续推进道路交通信号灯配时优化，加大沿街开放区域车位供给，规范共享单车运维管理，推动城市“畅行提速”。强化党建引领基层治理，深化“社区+业主委员会+物业服务”三方联动，加快社区应急队伍建设，逐步完善小区便民服务设施，大力倡导居民参与社会治理，实现城市“共建共享”。

（五）强化污染防治、推动绿色发展，在改善生态环境质量上攻难点、打硬仗。深入践行习近平生态文明思想，以更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把生态安全屏障构筑得更加牢不可破。

用实招加强生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施“三北”六期等生态修复工程，高质量完成沙地综合治理11.4万亩。启动实施西辽河生态应急补水工程，全面助力LXB供水、引绰济辽二期等重大工程高效运行。创新探索产业开发和生态治理协同推进，力争中科助力科技集团生态环境治理与文旅康养项目落地实施。巩固提升锦绣海棠、沙地葡萄、文冠果、沙棘四大果品产业规模，深度挖掘林下中蒙药材资源潜力，让绿水青山成为群众的增收靠山。坚持以改促治、以治促优，坚决有力推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，着力让天更蓝、山更绿、水更清。

出重拳抓好环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，精细化管控原煤散烧、秸秆焚烧、工地扬尘，力促春城热力、万通热力超低排放改造项目建成投用，全面提升大气环境质量。扎实推进集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，动真碰硬清除河湖“四乱”，加快农村供水高质量发展项目实施，必保超采区治理评估验收销号。持续巩固受污染耕地、重点建设用地污染防治成果，强化农村有机废弃物资源化利用，确保畜禽粪污、秸秆回收利用率均达到90%以上。

下气力推进转型发展。深化违法用地整治，严格落实“耕地”占补平衡，高效推进批而未供土地消化处置，全面提高土地利用效率和使用效益。深入开展节水行动，精打细算用好水资源，加快推进农业节水增效、工业节水技改、城乡节水降损，持续深化农业综合水价改革，着力为高质量发展增添“水动力”。积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”，全力推动梅花生物锅炉技术改造、燕京啤酒“煤改气”等节能技改项目建成投用。创新实施龙马集团“源网荷储+保障性并网”新能源配置模式，力促金麒麟增量配电网项目顺利投运，以清洁能源高效供给打造低碳工业园区。

（六）全面深化改革、扩大对外开放，在增强发展内生动力上出实招、创样板。紧紧牵住优化营商环境这个“牛鼻子”，坚定不移扩大开放，强力推进改革创新，全面激发高质量发展新活力。

内畅外联扩大对外开放。系统实施重大项目谋划行动，聚焦绿色食品加工、玉米生物、高端装备制造、现代服务业“四大产业”招引项目，深度谋划一批延链补链强链工程，灵活运用平台招商、场景招商、基金招商等手段，创新开展以投带引、招投联动，着力打造投资优选地、招商会客厅的“投资科尔沁”品牌，力争引进千万元以上项目100个，签约项目开工率50%以上，到位资金增长15%以上。把握“两重”“两新”等利好政策机遇，抢抓“十五五”规划编制窗口期，推行实施“谋划研究、策划包装、联审论证、储备入库、启动前期、开工建设”项目谋划机制，结合链条所缺、市场所需，压茬推进一批政府投资项目，更好带动民间投资。扎实做好争资立项、审批服务、要素保障，确保项目储备提质、招引提效、建设提速。更大力度吸引和利用外资，充分发挥中欧班列向北开放平台优势，加密开行频次质量，争取纳入图定班列，深入挖掘回程货源，推动中欧班列从“单程起步”迈向“双向快跑”。

对标一流优化营商环境。突出招商营商并重，倾力开展助企行动，坚持“有求必应、无事不扰”，以“最小必要原则”规范涉企执法检查，加快解决“多头执法、高频执法、标准打架、小过重罚”等问题，为企业心无旁骛谋发展给足空间。深化“一企一问、一企一策、一企一档”“三个一”工作机制，着力打造问题“收集、分办、解决、反馈”工作闭环，推动惠企政策直达快享、政府承诺全力兑现、拖欠账款加快清偿，全力帮助企业解难题、渡难关，切实以政府有为推动市场有效。擦亮塑优“沁快办”政务服务品牌，扎实推进容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，加速推行“一业一证”“一证准营”极简审批，灵活运用帮办代办服务模式助力审批提速，推动涉企服务从“办好一件事”向“解决一类事”延伸，全力打造“沁心沁意·共营未来”营商环境品牌，切实以流程优化保障群众有感。创新推行礼遇企业家问需机制，用好用活政策保障、服务评价、企业帮扶等务实举措，倾力提供教育医疗、人才保障等多维度支持，切实以服务升级实现企业有位。

聚焦重点深化改革攻坚。落实国企“三项制度”改革，持续在改布局、改机制、改止损上精准发力，引导国有企业精干主业、剥离副业、专长运营，积极参与产业发展、基础设施等项目建设，确保国企改革三年行动圆满收官。加快中心城区市政园林设施养护和环卫保洁一体化改革，着力推动管理模式从“多头粗放”向“统一精细”转变。深化农业农村改革，全力争创全国农村综合性改革试点试验区，以点带面打造新时代科尔沁区新农村样板。

突出关键强化科技创新。全面落实区域合作深化行动，拓展应用江南大学国家技术转移中心、“蒙科聚”创新创业服务站，加速高能级肉牛深加工科研平台、设施农业育种重点实验室、高端装备研发实证基地、小品种氨基酸中试基地落地投用。鼓励引导蒙古王、德胜生物争创“创新型”“专精特新”中小企业，力争新增国家高新技术企业3家，入库科技型中小企业45家。加强产业链和创新链对接，支持重点企业与科研院所人才共用、平台共建、联合攻关，助推精工蓝宝石激光晶体研发、德瑞高值化玉米油绿色加工、龙马重工特殊钢超洁净等技术成果转化落地，着力构建“产学研用”有机贯通、开放协同的创新生态。

（七）坚持人民至上、推动民生改善，在增进人民群众福祉上办实事、重实效。着眼群众对美好生活新期待，创新实施更多惠民举措，让公共服务更贴心、民生保障更暖心、百姓生活更舒心。

办好人民满意教育。科学谋划城东片区教育布局，确保第六中学二期、铁南片区新建学校项目开工建设，力促第四幼儿园、实验幼儿园分园开园招生。深化推行集团化办学模式，推动第二中学与西安高新一中深度合作。创新实施城乡联动办学，全力保障农村孩子在“家门口”上好学。拓展应用智慧教育云平台，持续加强“数字大脑”信息化建设，进一步促进教学研究与信息技术深度融合。丰富拓展家长学校功能作用，加快推动“家校社”协同育人“教联体”提质增效。积极稳妥推行使用国家统编教材，加快提升原民族语言授课学校国家通用语言文字教育教学质量，实现高中起始年级统编教材全学科覆盖。大力弘扬教育家精神，着力打造素质过硬的“四支队伍”，健全完善教师补充和跨校流动机制，多渠道引入优秀教师150名，促进教育质量全面提升。

优化医疗卫生服务。全力支持综合医院强服务、提质量，扎实推进第一人民医院眼科、肿瘤专科建设，确保成功晋升三级甲等综合医院，持续放大优质医疗资源辐射效应。重点推动专科医院立标杆、创特色，加快推进第四医院医养结合项目；确保中医医院制剂室如期建成、第三医院儿科产科专科楼投入使用，力争晋升专科三级医院，有效保障专病看专科、就医有“医”靠。加快提升医疗集团聚合度、带动力，全力保障紧密型城市医疗集团信息化平台上线运行，高质量建成医疗资源共享“五大中心”，实施公立医院分片包联、对口帮扶、医师驻诊、同质管理，真正让广大群众“近”享专家级医疗服务。

繁荣文化体育事业。稳步推进北疆文化建设提升行动，加速“西辽河文明”数字展馆、“最可爱的人”纪念馆落地建设，一体推进福巨古城遗址保护性发掘。深挖“北疆文化”内涵，倾力打造20件多彩文艺精品，精心开展100场文化惠民演出，积极组织《马走日》《彩云飘落的地方》启动省外巡演，全力让科尔沁文化出圈出彩。全速推进体育公园开工建设，力争全民健身场地设施村级全覆盖，接续举办第二届“辽河杯”全民运动大会，实现全民健身和全民健康深度融合。

提升民生保障能力。深入开展就业促进行动，坚持产业带动、就业增收双管齐下，企业培育、属地用工、组织服务多维发力，精准运用零工市场、直播带岗、订单培养等创新手段，加速构建就业与产业相协同、培养培训与岗位需求相适应的就业对接机制，确保城镇新增就业4400人、农牧民转移就业8万人以上。持续深化“培育一个企业、激活一个产业、带富一方百姓”的发展模式，着力把企业培育好、人才培养好、供需对接好，聚焦市场需求开展订单式培训，深化运用“龙头企业+人社专员”工作机制，引导企业多在本地“招兵买马”，组织群众参与本地重大工程项目建设，更好助力大学生毕业即就业、老百姓实现“家门口”就业。健全完善社会救助体系，加大低收入人口动态监测和常态化帮扶力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全方位扩大社会保险参保覆盖面，推动基本养老保险应保尽保、基本医疗保险全民参保。健全优化养老体系，全速推进天颐康养城、育新区域示范养老服务中心等项目建设，全力保障万华老年公寓、辽西区域示范养老服务中心投入运营，努力让老年人从“老有所养”迈向“老有颐养”。

（八）筑牢风险防线、守好发展底线，在维护社会大局稳定上下功夫、作示范。深入贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强风险意识，统筹发展和安全，全力打造县域安全标杆。

防范重点领域风险。从严规范投融资行为，市场化盘活资源、处置资产，充分发挥应收账款债权凭证流转平台作用，全力清理拖欠企业账款，确保债务规模和债务率实现“双下降”。聚力化解房地产领域“三难”问题，坚决遏制增量、化解存量，全力推动书香园、鑫海国际、五金建材城二期等存量问题彻底解决，让购房群众、回迁群众再也不用为等房焦虑、住房担忧、办证发愁。

维护公共安全秩序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进电动自行车安全隐患全链条整治，精细化排查整治风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。着力加强极端天气、重大灾害预警监测和应急处置，毫不松懈做好森林草原防灭火。全面强化食品药品全链条监管，扎实开展“食安科尔沁”新春1号专项整治行动，加快提升智慧监管应用水平，全力守护群众“舌尖上的安全”。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“12652”基层治理模式，用情用力推进矛盾纠纷源头化解，集中开展重点信访积案攻坚化解会战，加快构建“前端预防、中端规范、末端问效”化解链条，全力打造底数清、权责明、依法办、秩序好、群众满意的法治化信访工作格局。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面构筑“平安科尔沁”坚固屏障。坚定不移铸牢中华民族共同体意识，深化民族交往交流交融“三项计划”，推动城市“融居驿站”惠民服务实现社区全覆盖，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

三、驰而不息纠风提能增效，全面激发“干”的动能

科尔沁区正处于攀高比强、跨越赶超的重要关口，重任在肩、使命如磐。我们必须强化自身建设，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，切实打造人民满意政府。

（一）坚持忠诚之志，不忘初心与人民同行。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿始终，时刻心怀“国之大者”、心系群众冷暖，自觉做“两个确立”的坚决维护者和“两个维护”的坚定践行者，全力当好贯彻决策部署的执行者、行动派、实干家，以过硬政治品格诠释对党绝对忠诚。

（二）恪守法治之责，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，纵深推进“八五”普法，全面开展法治政府建设示范创建，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实做到依法用权、依规履责、依章办事，确保政府工作经得起法治考量、人民检验。

（三）锤炼务实之风，实干担当为人民服务。大力解放思想、更新观念，坚决破除与推动高质量发展不相适应的思维定式、习惯做法、路径依赖，在短板弱项上进位赶超、在优势特色上争先领跑，特别是要树牢全链思维谋项目、争政策、强运营，用思想破冰闯出发展新路。坚持工作向“为民”聚焦，把民生“难点”转变为工作“重点”，真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批实事，用行动破题干出发展优势。坚持目标导向、结果导向，年初“定目标”、每月“晾晒评”、定期“红黑榜”，以实干赢得群众信任、以实绩造福全区人民，用担当破局拼出发展未来。

（四）筑牢清廉之基，风清气正让人民放心。坚决把廉洁从政作为“第一准则”，压紧压实全面从严治党主体责任，严于律己、严负其责、严管所辖，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，常态长效纠治“四风”，从严从紧控制“三公”经费，把有限财力投在促进发展关键处、用在增进福祉紧要处、花在为民服务“最后一公里”。

各位代表！幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、通辽市和区委的领导下，紧紧团结和依靠全区各族人民，坚定信心、真抓实干，奋力谱写科尔沁区全面建设社会主义现代化的崭新篇章！