国际能源网获悉，近日，上海市发改委针对“关于深化垃圾利用，发展绿色氢能的提案”做出回应。
据悉，上海市发改委在回应当中明确指出，《上海市车用加氢站布局专项规划》也将近期发布，将支撑本市加氢站建设。下一步，将积极推动《上海市车用加氢站布局专项规划》发布和加氢站相关管理工作，为加氢站的合规建设和依法管理提供政策保障，促进氢能在本市交通领域安全运行示范，助力本市能源结构低碳转型。
全文如下：
赵国昂委员：
您提出的“关于深化垃圾利用，发展绿色氢能的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对构建清洁低碳安全高效的能源体系，助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。针对您提出的关于建设垃圾制氢试点示范工程、加大政策支持建立相关标准体系、加强垃圾制氢技术研发投入、建设垃圾制氢加氢一体站点等方面建议，我们开展了以下几方面的工作：
一、关于生活垃圾处理情况
按照上海市绿化市容行业“十四五”规划的要求，全面推进本市生活垃圾末端处置设施建设，以保障生活垃圾分类处置。目前已建成生活垃圾集中处置设施25座，其中焚烧设施15座，处置能力28000吨/日；湿垃圾处置集中设施10座，处置能力6680吨/日。根据湿垃圾处置需求正在建设新一批湿垃圾处置设施7座，计划今年底基本建成，届时，将新增湿垃圾处置能力4800吨/日。
现阶段上海已有的设施能力已经能够实现生活垃圾全量处理和资源化利用，且未来随着新建设施投运，生活垃圾处理能力将进一步提升。现有填埋场中的存余垃圾作为制氢原料方面，由于涉及技术可行性、经济性、二次污染控制等一系列问题，存余垃圾制氢利用可行性需进一步论证，将鼓励相关科研院校加强相关技术研究储备。
二、关于政策支持和氢能产业发展方面
在支持政策方面，本市出台了《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法》，对符合条件的垃圾制氢项目，可以对企业与循环利用相关的固定资产项目投入予以30%补贴，补贴上限提升至2000万元。在促进清洁生产、大宗固废回收利用、危险固废处理等方面，本市还出台了《上海市工业通信业节能减排和合同能源管理专项资金》《绿色制造示范单位培育》等政策，推动企业开展绿色化转型，实现经济循环可持续发展。
在氢能产业发展方面，《上海市工业领域碳达峰实施方案》，提出大力推进氢能应用研究，研发清洁、高效、经济的工业副产氢提纯制氢技术，突破高能效氢燃料电池系统、长寿命电堆、质子交换膜等关键技术。目前，本市每年开展上海市绿色低碳技术评选工作，2023年已有氢储运、氢燃料电池等项目入选，今年来正在加大对制氢企业的调研，如氢器时代、氢盛能源等，鼓励企业加快产品研发，实现对氢能产业的补链、强链。
三、关于垃圾制氢技术研发
在垃圾制氢技术研发投入方面，本市持续投入研发经费，通过“科技创新行动计划”科技支撑碳达峰碳中和专项项目，鼓励通过生活垃圾气化重整制氢，以及采用填埋或湿垃圾厌氧沼气替代天然气作为制氢原料。目前，本市的氢气主要来自石化工业副产，垃圾制氢技术仍然处于发展初期阶段。通过垃圾高温热解制氢，存在产氢效率低、成本高等问题。据相关团队研究表明，在目前已有设施能力充足的情况下，生活垃圾气化重整制氢的经济性仍有不足，但其资源化利用水平和减碳效应更为明显，未来具有较好的应用前景，将作为储备技术持续开展技术和装备攻关。
四、关于加氢站建设
本市长期以来致力于探索创新车用加氢站的建设和发展模式。上海首座车用加氢站于2007年投入试运行,截至2023年底全市共建成站点15座，其中已取证经营的共11座、涉及营运企业8家，全年加注氢气120万公斤。为了更好开展燃料电池汽车加氢站商业化运营，本市出台的《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》，对加氢站的规划设计、经营许可、安全管理、信息化监管和应急管理等提出了相应要求。同时，《上海市车用加氢站布局专项规划》也将近期发布，将支撑本市加氢站建设。下一步，将积极推动《上海市车用加氢站布局专项规划》发布和加氢站相关管理工作，为加氢站的合规建设和依法管理提供政策保障，促进氢能在本市交通领域安全运行示范，助力本市能源结构低碳转型。
您提出的垃圾制氢技术，是一种将固废和清洁能源进行耦合的新兴技术，具有一定的前瞻性，给本市的氢能供给提供了新的方向，在“双碳”背景下将具有广阔的发展前景。我们相信，随着技术的不断发展和创新，这些问题都会逐步解决，我们也将持续关注并鼓励相关技术研发应用，推动氢能产业安全规范有序发展。
感谢您对本市节能低碳工作的关心。
上海市发展和改革委员会
2024年5月23日
