5月9日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布《对市十六届人大一次会议第0108号代表建议的答复》和《对市政协十四届一次会议第0311号提案的答复》，其中指出由上海市住建委会同市规资局等研究制定的《上海市车用加氢站布局规划》已进入报批程序，规划编制过程中多次征求各区和相关部门意见，总体布局基本稳定，待正式发布后我委将进一步做好宣贯衔接工作。将加快推进重点区域加氢站建设。
原文如下：
对市十六届人大一次会议第0108号代表建议的答复
您提出的关于“关于做强上海汽车产业领军地位，加快氢能基础设施建设，优化加氢站布局的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“优化加氢站布局，加快加氢站建设”的建议
目前，由我委会同市规资局等研究制定的《上海市车用加氢站布局规划》已进入报批程序，规划编制过程中多次征求各区和相关部门意见，总体布局基本稳定，待正式发布后我委将进一步做好宣贯衔接工作。在加氢站建设规范和补贴细则方面，我委会同市发改、经信、规资、市场、应急等六部门联合制定印发了《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》（沪住建规范联〔2021〕11号），明确了加氢站建设及日常管理要求；2023年1月，市经信委、市财政局等六部门联合制定了《上海市燃料电池汽车示范应用专项资金实施细则（送审稿）》，并提请市政府审定，待获批后即可发布。同时，根据市委、市政府有关会议精神，70兆帕加氢站建设将在落实风险管控的基础上有序推进。我委将在后续工作中加强引导，在规划修编和建设过程中，充分考虑区域定位和全市层面的加注需求。
二、关于“突破内部撬装式加氢站政策瓶颈”的建议
关于“撬装式”加氢站，根据《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》（沪住建规范联〔2021〕11号）以及国家、本市有关标准、技术规程，对于“撬装式”和“固定式”加氢站，在日常管理中暂无差异化要求。
对于“内部”加氢站，考虑到本市的加氢站已参照燃气设施管理，故加氢企业设立的加氢站点须参照燃气条例履行普遍供气义务；实际运行的站点中，仅有宝武厂区、上海化工区内的加氢站因本身存在外部车辆通行限制，故只能内部供氢。
三、关于“减少运输成本，研究从氢源地建设输氢管道到区的可能性”的建议
根据现有法律法规及管理规定，关于输氢管道与天然气管道同线埋设、既有燃气管道掺氢等工作尚处于课题研究阶段，国家有关长距离纯氢输送管道项目的可行性研究报告也在编制中。我委将会同相关职能部门结合管理实际，适时跟进课题研究和结果运用。
四、关于“建议报请市级或者国家级政策制定机构，将氢气以能源产品进行管理”的建议
关于“氢”纳入能源管理事宜，可参考国家对城镇燃气的管理界面划分。如天然气（甲烷）、液化石油气（丙烷、丁烷）等，其在生产、运输环节仍须按危化品管理要求执行，在使用环节则按城镇燃气进行管理。
本市目前已将燃料电池汽车加氢站纳入城镇燃气设施管理。按照《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》（沪住建规范联〔2021〕11号）文件精神，本市新建、改建、扩建加氢站项目按照一般项目建设的审批程序进行报批。截至2023年3月，已有8家经营企业、10座加氢站点顺利获得准入。
五、关于“建议成立市级氢燃料电池汽车工作推进领导小组”的建议
目前，本市市级层面已建立上海市燃料电池汽车示范应用工作专班。工作专班成员包括市经济信息化委、市财政局、市发展改革委、市科委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市应急局、市公安局、市规划资源局、市市场监管局、嘉定区、青浦区、临港管委会等。后续，根据燃料电池汽车示范应用工作的推进情况，视情增加相关区和单位。
再次感谢您对本市氢能领域新业态和公用事业的关注！
对市政协十四届一次会议第0311号提案的答复
“关于进一步打通新能源基础设施审批流程的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、大力支持氢能产业基础设施建设
按照《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》（沪住建规范联〔2021〕11号）文件精神，本市新建、改建、扩建加氢站项目按照一般项目建设的审批程序进行报批，市住建委、各区建管委（建交委）根据职责分工受理建设管理、消防审验和行业管理工作。截至2023年3月，已有8家经营企业、10座加氢站点顺利获得准入。同时，本市纯氢站的工程设计、建设应当符合《加氢站技术规范》（GB50516）,合建站的工程设计、建设应当符合《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156）。我委将在日常工作中进一步优化完善燃料电池汽车加氢站的建设审批流程，为本市氢能源供应体系建设助力。
二、加快推进重点区域加氢站建设
关于高桥地区油氢合建站项目建设事宜，我委和浦东新区建设和交通委员会进行了会商和研究。由于目前《上海市车用加氢站布局专项规划》仍未正式发布，且高华油氢合建站所属区域为战略留白区，在办理项目前期相关手续中存在难点。为推进项目建设，2023年1月18日，区建交委牵头区规划资源局通过召开专题会议方式明确：该项目无需办理建设工程规划许可和施工许可，并由区规划资源局对项目出具规划意见。待项目进入基本建设程序后，区建交委将跨前服务、主动对接，跟踪项目开工建设审批办理进展，向项目建设单位提供“一对一”指导帮助，加快审批进度，在符合相关规定条件的情况下，尽快核发施工许可证，确保项目尽早开工。市住建委将及时做好相关业务指导工作。同时，我委将继续保持和市规资局的沟通，促请加快加氢站布局专项规划的正式发布。
感谢您对本市燃料电池汽车加氢站基础设施建设的关心支持及提出的宝贵意见。
