12月5日，12月6日，吉林省人民政府发布《支持氢能产业发展若干政策措施（试行）》的通知及《“氢动吉林”行动实施方案》的通知。

通知公布了《“氢动吉林”行动年度示范项目清单（2022年度）》（共12个项目）《“氢动吉林”行动“十四五”滚动实施项目清单》（共15个项目）《“氢动吉林”行动“十四五”跟踪推进项目清单》（共30个项目）。

包括：

吉电股份大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目（建设年产绿氢3.2万吨、绿氨18万吨装置。）

国家电投长春氢能产研基地100兆瓦级PEM 制氢设备中试产线项目（建设年产100兆瓦电解制氢设备中试生产线，开展2兆瓦级PEM制氢电解系统的研发与制造）

国能中电农安县风光生物质制储氢碳中和循环利用项目（建设年产1.5亿标准立方米的绿色制氢装置，耦合生物发酵技术，年产6万吨绿色甲醇。）

中国氢能乾安县风光氢氨零碳绿电产业基地示范项目（建设1座每小时5万标准立方米的电解水制氢工厂。建设1座年产20万吨绿色合成氨工厂。建设1座加氢站，投入氢燃料重卡汽车20辆。）

附内容

支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）

为推动落实《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》，深入开展“氢动吉林”行动，抢抓氢能产业发展关键机遇期，促进我省氢能产业高质量发展，制定以下政策措施。

一、建立健全体制机制

（一）规范氢能产业监管。氢能是二次能源，根据氢能的应用场景，由各主管部门负责行政区域内的相关管理工作。在氢能相关安全管理办法出台前，氢气生产（制氢加氢一体站）、储存、运输、加注等安全管理参照天然气有关政策执行。规范氢能项目特种设备安全监管。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省市场监管厅等相关部门）

（二）支持氢能一体化发展。鼓励可再生能源制氢与绿氢自消纳一体化示范项目建设，在项目立项、节能审查等方面予以支持。加强事前事中事后全链条全领域监管。积极争取将省内符合条件的氢能项目纳入国家重点领域、重大规划项目清单，加强要素保障。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省能源局、省自然资源厅、省应急厅、省生态环境厅、省市场监管厅、省电力公司等相关部门）

（三）规范加氢站审批流程。参照天然气管理办法，规范加氢站审批、建设、验收标准。加氢站建设用地应符合国土空间规划，经营性加氢站应利用商业用地建设，企业自用加氢站可利用工业用地建设，对外经营时支持申请土地用途变更。开展分布式可再生能源制氢加氢一体站在非化工园区示范建设。（牵头单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省能源局、省自然资源厅、省应急厅、省市场监管厅、省生态环境厅等相关部门）

二、加强技术成果转化

（四）支持氢能前沿技术研究。围绕氢能产业发展的重大科技创新需求，重点支持“卡脖子”关键核心技术和大规模生产安全技术研发，给予专项资金支持。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局、省财政厅等相关部门）

（五）支持首台（套）首批次应用。将氢能领域发展潜力大、技术水平领先、推广价值高的先进技术产品优先纳入省级绿色制造示范项目（绿色制造体系示范类），按照绿色制造示范项目相关政策给予支持。同时纳入《吉林省首台（套）重大技术装备首批次关键零部件和重点新材料推广应用指导目录》，对于符合指导目录的氢能领域产品，按照首台（套、批次）销售价格20%的标准给予生产企业一次性奖励，最高不超过200万元。同一单位（含集团）每年度只享受一次首台（套、批次）产品奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅等相关部门）

（六）支持科技创新平台建设。鼓励省内企业、科研院所和高校等创新主体建设氢能产业研发设计、中试集成、测试验证等产业支撑平台；支持龙头型、平台型企业以及科研院所、高校等创新主体在省内组建氢能重点实验室、产业创新中心、检验检测中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台载体，给予资金补助。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省能源局、省财政厅等相关部门）

（七）支持企业孵化培育。鼓励建设和培育氢能领域专业孵化机构，开展高水平创业辅导、早期投资、资源对接等专业化服务。支持和推荐符合条件的孵化器申报省级和国家级孵化器，给予一定资金支持。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅，配合单位：省能源局、省财政厅等相关部门）

三、推动基础设施建设

（八）支持加氢站建设。鼓励新建和改（扩）建符合《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》的加氢站。对省内新建加氢站压缩机12小时额定工作能力在1000公斤以上（含1000公斤）的给予定额补贴500万元，对额定工作能力在500公斤以上（含500公斤）、不足1000公斤的给予定额补贴200万元；对省内改（扩）建加氢站压缩机12小时额定工作能力在1000公斤以上（含1000公斤）的给予定额补贴300万元，对额定工作能力在500公斤以上（含500公斤）、不足1000公斤的给予定额补贴100万元。（牵头单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省能源局、省财政厅等相关部门）

（九）支持加氢站运营。对在本省范围内提供加氢服务且绿氢销售价格不高于每公斤35元的加氢站，给予每公斤15元氢气运营补贴，每年最高补贴200万元。（牵头单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省财政厅等相关部门）

四、全产业链示范应用

（十）支持绿氢制取企业。对年产绿氢100吨以上（含100吨）的项目，以首年每公斤15元的标准为基数，采取逐年退坡的方式（第2年按基数的80%、第3年按基数的60%），连续3年给予补贴支持，每年最高补贴500万元。（牵头单位：省能源局，配合单位：省财政厅等相关部门）

（十一）支持绿氢储运企业。对专业从事绿氢存储的项目主体以及使用绿氢存储装置的其他项目主体，按绿氢存储设备投资的20%，给予项目主体一次性补贴，最高补贴500万元。对专业从事绿氢运输的项目主体，按照年度累计氢气实际承运量，给予每公斤1.5元补贴，最高补贴150万元。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省交通运输厅、省能源局、省财政厅等相关部门）

（十二）支持氢燃料电池汽车购置使用。省内企事业单位或个人采购并投入实际运行的氢燃料电池汽车，按照相关政策规定给予一定资金补助（财政资金采购车辆不在补助范围之内）。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省能源局等相关部门）

（十三）建立跨领域补偿机制。明确氢（氨）储能属于长时储能，鼓励可再生能源制氢在电源侧发挥平抑新能源波动的作用；支持氢（氨）储能参与电力调峰，按照调峰电量参与市场交易；支持探索绿氢项目的碳减排量参与碳交易。（牵头单位：省能源局，配合单位：省生态环境厅等相关部门）

五、支持氢能企业做强

（十四）支持企业融资发展。支持政府投资基金和社会资本联合设立氢能产业投资政府引导基金，用于支持产业项目投资或落地；鼓励国内外各类创业基金、投资公司、上市公司和其他机构设立主要投向氢能产业企业的投资机构；鼓励政策性开发性银行、商业银行研究制定适合氢能领域企业的创新型信贷产品，支持券商等金融机构发行面向氢能产业领域专项债券；支持金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担保支持等金融服务。（牵头单位：省财政厅、省地方金融监管局，配合单位：省能源局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局等相关部门）

（十五）支持企业扩大投资。对总投资10亿元以上（含10亿元），年产绿氢5000吨以上（含5000吨），且获得贷款的氢能新建、改造项目，给予不超过人民银行同期中长期贷款市场报价利率（LPR）、补贴期限不超过3年、单个企业原则上年度不超过2000万元的贷款贴息支持；对固定资产投资纳入统计1000万元以上（含1000万元）且获得银行贷款的氢能企业，给予固定资产贷款贴息率不超过2%、单个企业不超过600万元的普惠性贴息支持；重点支持氢能企业租赁关键设备和生产线用于省内研发、建设、生产环节，对融资租赁合同额1000万元以上（含1000万元）的给予费率不超过5%、时间不超过3年、单个企业年度不超过600万元的补贴。（牵头单位：省能源局，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省财政厅等相关部门）

（十六）支持企业投资落户。对符合条件的新引进或现有企业新增项目，经认定属填补我省氢能产业链关键环节空白或延伸、强化产业链的，给予相关专项资金支持。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省商务厅、省能源局、省财政厅等相关部门）

（十七）支持氢能产业园区建设。对经认定投入运营的氢能产业园区，给予其运营管理机构一次性奖励25万元和最多3年的运营补贴。运营补贴为管理机构实际运营费的50％，其中，入驻1家氢能产业企业的每年最高运营补贴50万元，入驻2家以上氢能产业企业的每年最高运营补贴100万元。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅等相关部门）

六、建立氢能服务体系

（十八）支持高端人才引育。按照我省人才激励政策，对符合条件的引进人才及时兑现安家补贴、子女入学等待遇。鼓励省内大中专院校结合实际情况，通过设置氢能学科（专业）、与企业合作培养专业人才、与企业合作设立学生实训（实习）基地等方式培育氢能产业人才。按照学校隶属关系、财政事权和支出责任划分规定，统筹资金给予学校专项支持。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅，配合单位：省财政厅等相关部门）

（十九）支持标准制修订。对主导制修订氢能产业领域国际标准、国家标准、行业标准的省域内单位，以及省域内有关社会团体在全国团体标准信息平台上发布的技术先进、自主创新、效益显著、管理规范的团体标准，按照有关规定给予一次性补助。（牵头单位：省市场监管厅，配合单位：省财政厅等相关部门）

（二十）支持专业服务机构建设。鼓励各市（州）制定招商引资政策。对在引进优质项目过程中做出突出贡献的各类服务机构、产业平台、行业组织，经认定后给予资金奖励。（牵头单位：省能源局，配合单位：省商务厅，各市〔州〕政府）

（二十一）支持重大活动组织。支持举办氢能产业峰会、论坛、展览等具备较高知名度和较大影响力的重大活动或专项活动。支持各类创新主体组织重点学术会议，开展国际交流研讨，经专家评审后，根据综合评估结果给予资金支持。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省能源局、省商务厅、省财政厅等相关部门）

以上政策措施适用于纳入“氢动吉林”行动的年度示范项目，按照就高不就低原则，不重复享受。除加氢站类项目外，不适用已配套新能源指标的项目。政策措施中所涉氢气均为“绿氢”，所涉“绿氢制取”指通过可再生能源电解水的制取模式；所涉加氢站指为氢能源车辆的储氢瓶提供充装氢燃料服务的专门场所，包括商业化运营、公共服务或企业自用的加氢站、加氢加油合建站和加氢加气合建站等。

各项政策措施由吉林省“氢动吉林”行动领导小组负责组织实施和解释。省政府及省政府各部门已制发的文件与本文不一致时，适用本文规定。实施期间如遇国家政策调整或产业形势变化，吉林省“氢动吉林”行动领导小组要适时对政策进行修订。

《“氢动吉林”行动实施方案》确定的先行先试区可结合本地实际，制定相关配套政策。

各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：

现将《“氢动吉林”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府

2022年11月30日

（此件公开发布）

“氢动吉林”行动实施方案

为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实“一主六双”高质量发展战略，抢抓氢能产业发展关键机遇期，促进氢能产业高质量发展，依据国家《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》、《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》、《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号），制定本方案。

一、总体要求

（二）工作原则。坚持“安全为本、绿色发展、创新驱动、市场主导、产业协同、示范先行”的原则，积极顺应能源变革发展趋势，立足吉林产业基础优势，超前谋划布局，抢占氢能产业发展制高点。聚焦“绿色吉化”（氢基化工）、氢能交通、氢储能、氢能装备制造等重点领域，强化顶层设计、技术攻关、应用推广、产业扶持和项目对接，形成氢能全产业链发展格局，培育千亿级产业集群。

（三）行动目标。到2025年，全省氢能产业规模实现跨越式增长，氢能项目有序推进，配套基础设施初步完善，氢能产业关键核心技术实现突破，产业链布局基本形成。可再生能源制氢产能达6-8万吨/年；绿色合成氨、绿色甲醇、绿色炼化产能达25-35万吨/年；在“两轴多点”建成加氢站10座；氢燃料电池车辆运营规模达到500辆；力争氢能产业产值达百亿级规模。

到2030年，可再生能源制氢产能达30-40万吨/年，绿色合成氨、绿色甲醇、绿色炼化、氢冶金产能达200万吨/年，建成加氢站70座，氢燃料电池汽车运营规模达到7000辆；氢能产业产值达到300亿元规模。到2035年，氢能产业产值达千亿级规模。

二、先行先试

（四）设立先行先试区。设立长春市、吉林市、四平市、白城市、松原市、延边州、梅河口市、中韩（长春）国际合作示范区为先行先试区，结合我省氢能规划“一区、两轴、四基地”空间发展布局，因地制宜，重点布局氢能示范项目，孵化氢能装备产业，制定专项扶持政策，优化氢能项目建设审批流程，实行行政审批“一站式”服务，以点促面，逐步在全省推广。

三、实施路径

（五）推进交通领域率先行动。发挥汽车产业优势，适应我省冬季高寒条件，率先在交通领域开展行动，加快培育氢能应用场景，稳步扩大氢能应用市场规模。以商用车为主、乘用车为辅，支持推广氢能车辆应用。在全省主要城市开展以城际交通、市内主干线、旅游景区等场景为主的道路交通应用示范。在示范区域适度超前布局制氢加氢一体站、油气氢电合建站等基础设施。

（六）推进化工领域重点突破。发挥资源禀赋优势，结合工业部门绿色转型需求，重点在工业领域进行突破，深度开发氢能在化工领域的应用潜力，大力开拓规模化用氢场景，实现规模化可再生能源制氢就地消纳。以可再生能源制氢及应用一体化示范项目为抓手，重点推进绿氢在合成氨产业示范应用，持续探索绿氢在甲醇、炼化产业示范应用，逐步打造具有成本优势的绿色氢基化工产业链。

（七）推动装备领域自主发展。发挥技术创新优势，结合氢能产业的高技术需求，加快在装备制造领域的产业布局，有效融合氢能创新链与供应链，着力构建产业发展内循环，促进产业高质量发展。重点引育可再生能源制氢头部企业省内发展，加强省内产业发展协同，形成电解水制氢成套设备产业化能力。重点引育先进氢燃料电池及核心零部件企业，提升我省氢燃料电池整车集成全产业链技术水平，推动碳纤维高压车载储氢等装备研发制造。

（八）推动能源领域协同示范。发挥氢能大规模、长周期储能优势，结合未来高比例新能源发电的储能调峰需求，前瞻性在能源领域开展布局，加强氢电协同，强化氢能产业发展与新型电力系统建设协调性。加快推动省内新建燃气轮机具备掺氢（氨）运行条件，并率先示范。逐步探索省内燃煤机组掺氨改造以及氢燃料电池在热电联供、固定式发电、数据中心、通讯基站等领域的应用。

四、分步实施

（九）培育示范项目。坚持以规划引领项目，以项目落实规划。聚焦《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》确定的战略布局和六项重点工程，合理统筹产业发展时序，重点在“绿色吉化”（氢基化工）、交通运营、基础设施、天然气掺氢、储能调峰、氢气储运、装备制造、研发平台、标准体系（质量技术基础方面）等九个方向开展示范。

建立年度示范项目清单，推动一批成熟度高、可行性强、示范性好的项目按年度开工建设；建立“十四五”滚动实施项目清单，储备一批短期有望具备落地条件的项目，按项目成熟度，逐步列入年度示范项目清单；建立“十四五”跟踪推进项目清单，跟踪一批符合我省氢能产业发展规划的项目，适时列入滚动实施项目清单。项目清单按年度动态调整，由吉林省“氢动吉林”领导小组办公室编制，经领导小组同意后组织实施。

五、保障措施

（十）加强组织领导。建立吉林省氢能产业发展顶层协调机制。成立吉林省“氢动吉林”行动领导小组，由省级领导担任组长和副组长，相关省直部门共同参与，明确职责分工，完善工作机制，全面领导和统筹协调全省氢能产业发展有关工作，研究重大政策措施，协调解决重大问题，推动氢能项目示范，培育氢能产业集群。

（十一）建立政策体系。建立由《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》、《支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号）以及相关专项政策组成的氢能产业发展“1+N”政策体系，在建立健全体制机制、加强技术成果转化、推动基础设施建设、全产业链示范应用、支持氢能企业做强、建立氢能服务体系等方面实现突破，推动我省氢能产业规范有序发展。

（十二）发挥智库作用。成立氢能产业咨询顾问委员会，充分发挥氢能领域专家在政府科学决策、依法行政和政府涉氢事务等方面的顾问作用。引进国内外氢能产业顶级专家，构架长期稳定的协同创新网络。加速提高决策水平和研发能力，加快我省氢能产业发展进程。

（十三）成立产业联盟。成立吉林省氢能产业联盟，组织国内领先的高校、科研院所及头部企业，建设产学研一体化发展平台，推动氢能跨学科、跨行业、跨部门协同创新、资源整合、示范应用。引进全球氢能相关资源落地，积极组织行业交流与研讨，促进我省氢能产业全面发展。

（十四）加强宣传引导。鼓励氢能相关企业、科研院所开展科普宣传，积极引导消费者体验氢能技术产品，提升社会对氢能利用的认可程度。积极开展论坛、座谈会、主题日等形式多样的宣传活动，在全省形成发展氢能产业的共识。加大信息公开力度，提高氢能产业决策公众参与水平。

附件：1.“氢动吉林”行动年度示范项目清单（2022年度）

2.“氢动吉林”行动“十四五”滚动实施项目清单

3.“氢动吉林”行动“十四五”跟踪推进项目清单