6月以来省、直辖市一级的政府出台氢能产业规划多达5个,地级市则高达10个。省区一级层面的规划均设立了不低于千亿的产业规模目标,也都拿出了“真金白银”来刺激行业发展。
这些出台氢能规划的城市及城市群,主要分成两类:一类是煤炭/天然气/电力等资源充沛,或焦炭/氯碱/纯碱/甲醇等高能耗产业聚集的城市,如鄂尔多斯、唐山等;一类是汽车工业发达、燃料电池技术领先、高校院所技术储备雄厚的城市,如北京、上海和武汉等。
在错过了锂电池、新能源车产业风口之后,不少地方纷纷抓紧对氢能产业的扶持,以“跑步进场”的姿态抢抓机遇,以期在氢能产业开始爆发前取得优势地位。
产业规模目标“大跃进”
电动汽车、新能源汽车产业的发展历程,给很多地方“上了一课”。在产业起步期就抓住机会并享受到红利的城市并不多,更多的是在懊悔当初错过了好机会。
如今,对于氢能产业很多地方的态度完全不一样。为了能够培育出强大的氢能产业链,不少地方政府设定了庞大的发展目标。
以错过了整个锂电池新能源汽车时代的山东省为例,7月12日该省发布了《山东省氢能产业发展工程行动方案》。方案提出,到2025年,氢能产业规模超过1000亿元,累计推广燃料电池汽车10000辆,累计建成加氢站100座。
同时,该方案提出到2030年,山东省氢能产业规模达到5000亿元。这也是省一级氢能规划中,产业规模目标设定最高的一个。
值得一提的是,尽管山东省并没有乘用整车厂,但却拥有中国重卡市场占有率最大的品牌——中国重汽。不难看出,山东省在氢能产业上的主要抓手,就是当地庞大的重卡产业链。
此外,在上海市发布《上海市氢能产业发展中长期规划(2022—2035年)》中提出,到2025年,建设各类加氢站70座左右,培育5—10家具有国际影响力的独角兽企业,建成3—5家国际一流的创新研发平台,燃料电池汽车保有量突破1万辆,氢能产业链产业规模突破1000亿元。
华夏能源网统计发现,已经发布了氢能产业发展规划/实施方案/行动计划的省市多达数十个,在已经发布的地方规划中,预计到2025年燃料电池汽车累计推广量将超过15万辆,加氢站将超过1000座,氢能产业产值将超过9600亿元。
高额补贴带动资本入局
在各地的氢能产业政策中,基本都提出了相应的补贴政策,这对于当前阶段的氢能产业发展意义重大。
以北京市8月2日发布的《北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施(征求意见稿)》为例,北京拟从科技研发创新、技术装备应用、产业集聚发展、基础设施建设、示范推广应用、标准体系建设、服务体系建设7大领域进行19项政策补贴支持。
从补贴金额看,规模最大的政策涉及两个方面,金额最高位3000万元:
在氢能设施建设方面,按照测试投资额的不高于30%、单个项目不超过1000万元的资金补贴;对新基建项目应用筑基工程攻关产品清单内新技术新产品的,按照项目投资额的不高于30%、单个项目不超过3000万元的资金补贴。
在企业投资方面,给予不超过人民银行同期中长期贷款市场报价利率(LPR)、期限不超过3年(并购为1年)、单个企业原则上年度不超过3000万元的贷款贴息支持。
在支持政策及可观补贴刺激下,社会资本也闻风而动,掀起了对氢能产业链的投资热潮。华夏能源网注意到,截至2022年第一季度,全国共有51支以氢能为主题或明确将氢能作为主要投资方向的基金完成募集,累计募集资金121.63亿元。
基金的筹建中可以明显看出政策的作用。例如苏州市在2018年制定了氢能产业发展规划,江苏省于2019年印发了《江苏省氢燃料电池汽车产业发展行动规划的通知》,同年成都市印发《成都市氢能产业发展规划(2019-2023年)》。而2019年完成募集的基金中就有多支注册于江苏省和成都市。
不过,由于目前氢能产业处于早期阶段,政策扶持几乎成为唯一支撑产业发展的支柱,但过多过密的补贴对于产业长远发展未必是好事。在进行政策扶持的时候,也需要规避在电动汽车发展过程中出现的骗补、扶持效果不佳等问题,让产业在健康、规范中早日学会“独立行走”。