您在市十四届人大一次会议上提出的《关于设立临安区氢能示范应用基地的建议》（临安20号）收悉。经我委主办，市财政局、市经信局会办，现答复如下：
首先非常感谢您的宝贵建议。氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，在我市致力于实现碳达峰碳中和目标的背景下，氢燃料电池汽车产业具有一定的发展前景。国家发改委3月23日发布《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》作为我国首个氢能产业中长期规划，明确了氢的能源属性，是未来国家能源体系的重要组成部分，充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。
一、目前限制氢能发展的因素
除建设成本高、氢源价格高、氢燃料汽车应用数量少、管理制度不完善、关键设备国产化程度低等限制氢能源发展的普遍因素外，我市在氢源供应上还存在本地氢源不足、产业基础薄弱等问题。一是氢源方面，从全省范围看，嘉兴、宁波等化工基地副产氢具有资源优势和成本优势；舟山、宁波等地还具备海上风电、光伏（并网条件不具备或无法消纳时以电制氢）等可再生能源制氢能力；杭州市可再生能源电力已基本全额消纳，氢源主要依靠省内其他地区输送。二是产业基础方面，从氢能产业链看，全市从事相关领域的企业数量较少，在氢燃料整车制造、氢燃料电池、氢气储运设备制造等高附加环节缺少龙头企业。
二、关于推动临安区打造氢能示范应用基地
我们建议可从以下几方面推进：一是加快氢能产业标准制定。重点围绕制氢、储氢、运氢、加氢、氢检测等环节，加快建立覆盖氢能产业行业的规范体系。杭叉、南都电源等临安企业应积极参与协助氢燃料电池、氢燃料电池车辆标准制定，不断完善产品标准体系。二是加强关键核心技术攻关。临安区可充分发挥光伏、储能等产业创新优势，鼓励科研院所、公共创新平台、重点企业在光伏发电制氢、固体储氢、氢燃料电池等核心关键领域加强技术攻坚，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题，增强产业链供应链稳定性和竞争力，实现产业发展自主可控。三是加速产业链延链补链强链。临安区可充分利用宁波镇海石化产业发达，有大量副产氢的供应能力，建立绿色、经济、高效的氢能供应体系，提升上游氢供应保障能力；充分发挥杭氧在空分设备和低温液化设备设计制造上的基础优势，支持企业加快布局氢液化和储运业务；充分依托浙能集团统筹建设综合功能服务站和加氢站等基础设施，逐步建立完善的加氢网络；同时可积极谋划拓展氢能应用场景，例如借亚运之势，在亚运交通体系中充分应用本土氢燃料电池车辆作业，以此来带动产业链上下游协同和集聚发展。四是加强区域合作深化交流。应积极参与“环杭州湾”氢走廊建设，聚焦产业链关键环节，精准招引一批投资规模大、产业带动强、经济效益好、科技含量高的重点项目。同时支持企业大胆“走出去”，加强氢能技术和产业创新合作，不断提升临安企业在氢能产业中的辨识度和影响力。
三、关于氢燃料电池叉车补贴政策
2020年，为支持新能源汽车产业高质量发展，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号），将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。但据国家政策，该项补贴暂不包含新能源叉车在内的特种车辆。
四、下一步工作打算
一是市财政局将积极配合市经信局等部门申报以后年度燃料电池汽车示范应用示范城市，用足用好省级新能源汽车推广应用奖补资金和市本级新能源汽车推广应用专项资金，加大对氢燃料电池汽车的支持力度。
二是在保障安全，符合政策前提下，支持杭叉集团在园区内部设立试验用加氢装置。
三是进一步研究制氢、储能方面相关政策，拓展氢源供应渠道、提高供氢质量。推动模式创新，发展“风光氢储加”一体化、“油气氢电服”综合加能站等加氢模式，形成一批规模化、低成本、高效安全的氢气“制-储-运-加”技术示范，提高加氢效率。
联系人：市发改委能源处 张建宾
联系电话：85253496
杭州市发展和改革委员会
2022年7月8日
