四、构建绿色低碳循环发展的消费体系
（十二）促进绿色产品消费。落实节能产品、环境标志产品政府采购执行机制，加大政府绿色采购力度，推动市管国有企业建立绿色采购制度。（市财政局、市国资委、市工业和信息化局、各区人民政府按职责分工负责）加强节能环保技术推广应用，引导企业和居民采购绿色产品。（市发展改革委、市生态环境局、市财政局、各区人民政府按职责分工负责）推动电商平台设立绿色产品销售专区，加强绿色产品集中展示和宣传，挖掘绿色消费需求。（市商务局、各区人民政府按职责分工负责）落实认证机构信用监管机制，加强认证监管，推动绿色产品和绿色服务认证，推广应用绿色产品。（市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市邮政管理局、各区人民政府按职责分工负责）支持绿色电力证书交易，引导全社会提升绿色电力消费。（市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）依法核查虚标绿色产品线索，严厉打击能效、水效等虚标行为。（市市场监管委、各区人民政府按职责分工负责）
（十三）倡导绿色低碳生活方式。宣传贯彻餐饮行业制止餐饮浪费行为规范，坚决制止餐饮行业的浪费行为。（市商务局、各区人民政府按职责分工负责）完善生活垃圾分类制度体系，建立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动工作机制，推进生活垃圾分类和减量化、资源化。（市城市管理委、各区人民政府按职责分工负责）扎实推进塑料污染全链条治理。（市生态环境局、市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）开展限制商品过度包装计量监督专项检查、邮件快件过度包装和随意包装专项整治。（市市场监管委、市邮政管理局、各区人民政府按职责分工负责）提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。（市交通运输委、市住房城乡建设委、各区人民政府按职责分工负责）深入开展爱国卫生运动，打造宜居生活环境。（市爱卫办、各区人民政府按职责分工负责）开展绿色生活创建行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（市发展改革委、市机关事务管理局、市妇联、市教委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市商务局、各区人民政府按职责分工负责）
五、加快基础设施绿色升级
（十四）推动能源体系绿色低碳转型。完善能源消费总量和强度双控制度，持续推进节能、提高能效。（市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）坚持集中式和分布式并重，大力发展风能、太阳能，扩大非化石能源电力装机规模。（市发展改革委、市规划资源局、各区人民政府按职责分工负责）推动储能技术应用，提升电网消纳、调峰能力。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、国网天津市电力公司、各区人民政府按职责分工负责）推动煤炭集约高效利用，进一步淘汰分散燃煤锅炉。（市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）推动城乡电网一体化发展，提高电网信息化、自动化、智能化水平。（市发展改革委、国网天津市电力公司、各区人民政府按职责分工负责）强化天然气主干管网建设，加快天然气基础设施互联互通，提升清洁能源供应保障能力。（市发展改革委、市住房城乡建设委、市城市管理委、各区人民政府按职责分工负责）探索开展二氧化碳捕集、利用和封存技术研发。（市生态环境局、市科技局、各区人民政府按职责分工负责）
（十五）推进城镇环境基础设施建设升级。落实《天津市排水专项规划（2020—2035年）》，推进城镇污水管网全覆盖，巩固26条建成区黑臭水体整治工程治理成效，推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”。（市水务局、市生态环境局、市发展改革委等部门和各区人民政府按职责分工负责）加快厨余垃圾、建筑垃圾、粪便、园林垃圾、大件垃圾等城镇生活垃圾处理能力建设，推进生活垃圾焚烧发电。（市城市管理委、市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经营许可管理制度。（市生态环境局、市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）加强医疗废物处置全流程监管，推进医疗废物处置全流程监管平台建设，完善中转处置收集模式，提升医疗废物应急处理能力。（市卫生健康委、市生态环境局、市发展改革委、各区人民政府按职责分工负责）聚焦核心技术研发和先进装备制造，推进海水淡化产业高质量发展，将海水淡化水纳入本市水资源供给体系，以应用场景为牵引，全面提升产业聚集和协同创新能力，建设全国海水淡化示范城市。（市发展改革委、市水务局、市规划资源局、市工业和信息化局、市科技局、有关区人民政府按职责分工负责）
（十六）提升交通基础设施绿色发展水平。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，推进土地等资源集约利用，合理避让具有重要生态功能的国土空间，积极打造绿色公路、绿色港口、绿色空港。（市交通运输委、市发展改革委、市生态环境局、天津港集团、各区人民政府按职责分工负责）加强交通运输行业新技术推广清单管理，更新发布天津市交通运输新技术推广清单，积极推广辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。（市交通运输委、各区人民政府按职责分工负责）加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。（市发展改革委、市城市管理委、市住房城乡建设委等部门和各区人民政府按职责分工负责）加大工程建设中对废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾等废弃资源的综合利用力度。（市交通运输委、市城市管理委、各区人民政府按职责分工负责）
（十七）改善城乡人居环境。科学编制天津市国土空间总体规划，构建“三区两带中屏障”的生态空间格局，打造“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，引导城镇空间高质量、绿色集约发展。加快推进“871”重大生态建设工程，到2025年一级管控区森林（绿化）覆盖率达到25%。（市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村委、有关区人民政府按职责分工负责）开展水利工程防汛安全检查，推动积水片改造提升排水能力，增强城市防洪排涝能力。（市水务局、各区人民政府按职责分工负责）开展绿色社区创建行动，研究建立本市绿色建筑标识管理制度，推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。（市住房城乡建设委、市发展改革委、市城市管理委、市民政局、市水务局、市公安局、市生态环境局、市市场监管委、各区人民政府按职责分工负责）推进农村人居环境整治，以农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、农业面源污染防治、清洁田园建设、村容村貌提升等为重点，实施“百村示范、千村整治”工程和农村全域清洁化工程，建设一批农村人居环境示范村。持续做好农村老旧危房改造，打造干净整洁有序美丽的村庄环境。（市农业农村委、市城市管理委、市水务局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市卫生健康委、市发展改革委、有农业的区人民政府按职责分工负责）
六、构建市场导向的绿色技术创新体系
（十八）鼓励绿色低碳技术研发。针对节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业技术创新的基础需求，推动储能、氢能、海水淡化关键材料和核心装备、浓盐水综合利用等领域绿色技术创新攻关。（市科技局、各区人民政府按职责分工负责）优化科技创新平台体系布局，建设重大科技创新基础设施和平台。推动北辰区、津南区、静海区打造京津微创新中心。深化海河教育园区体制机制创新，加快产学研用深度融合，推进创新发展聚集区建设，打造“天津智谷”。支持南开区与天津大学、南开大学合力打造启航创新产业区。围绕西青大学城、东丽科研机构聚集区等科教资源密集区，培育研发产业聚集区，持续提升绿色技术研发能力。（市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市教委、有关区人民政府按职责分工负责）通过实施国家高新技术企业倍增行动计划、建立“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育机制等措施，强化企业创新主体地位，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。（市科技局、各区人民政府按职责分工负责）
（十九）加速科技成果转化。发挥首台（套）重大技术装备政策引导作用，支持绿色技术应用。（市工业和信息化局、各区人民政府按职责分工负责）坚持“以用立业”，加强大学科技园、产业技术研究院等产业化载体建设，加速绿色技术成果向现实生产力转化。以市科技成果展示交易运营中心为核心，发展技术转移机构，构建与国内外技术市场互联互通的技术转移网络。鼓励企业建设科技成果转化中试熟化基地，培育一批绿色技术成果转化示范企业。积极引导各类投资基金支持本市绿色技术创新成果转化应用。（市科技局、各区人民政府按职责分工负责）广泛征集、及时发布绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划资源局、各区人民政府按职责分工负责）
七、完善政策制度体系
（二十）强化政策制度支撑。持续完善强化清洁生产、发展循环经济、提高资源利用效率、严格污染治理、实行环境信息公开、应对气候变化、促进绿色设计、推动绿色产业发展、扩大绿色消费等方面政策措施。（市发展改革委、市规划资源局、市水务局、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局等部门和各区人民政府按职责分工负责）强化执法监督，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合，加大违法行为查处和问责力度。（市生态环境局、市市场监管委、市司法局、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、各区人民政府按职责分工负责）
（二十一）健全绿色收费价格机制。落实天津市污水处理费征收使用管理办法，健全污水处理收费标准动态调整机制。（市发展改革委、市财政局、市水务局、各区人民政府按职责分工负责）根据本市生活垃圾分类收集、运输、处理环节情况，逐步建立生活垃圾分类计价、计量收费等差别化收费制度。（市发展改革委、市财政局、市城市管理委、各区人民政府按职责分工负责）落实节能环保电价政策和居民阶梯电价、气价、水价制度，持续巩固农业水价综合改革成果。（市发展改革委、市生态环境局、市农业农村委、各区人民政府按职责分工负责）
（二十二）加大财税扶持力度。积极谋划环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等项目，争取国家财政资金和预算内投资支持。（市发展改革委、市城市管理委、市水务局、市生态环境局、市财政局等部门和各区人民政府按职责分工负责）落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。加强数据比对分析，开展政策落实和改革试点效应分析，做好资源税征收和水资源费改税试点工作。（市税务局、各区人民政府按职责分工负责）
（二十三）大力发展绿色金融。加强金融机构绿色金融评价工作，引导金融机构加大绿色信贷支持力度，支持金融机构开展绿色信贷资产证券化、环境权益抵质押融资等创新性业务。（人民银行天津分行、天津银保监局按职责分工负责）鼓励保险机构创新产品和服务，对环境恢复治理、资源循环利用、污染防治、绿色农业发展等项目提供绿色保险服务。（市金融局、天津银保监局、市发展改革委按职责分工负责）做好绿色产业上市、挂牌后备企业挖掘培育工作，着力推动符合条件的绿色产业企业上市、在新三板挂牌、在区域性股权市场挂牌融资。（市金融局、天津证监局、各区人民政府按职责分工负责）发挥全口径跨境融资宏观审慎管理政策和自由贸易（FT）账户的优势，为相关企业及绿色低碳项目跨境融资提供更加便利化的金融服务，支持募集人民币资金调回境内使用。（人民银行天津分行负责）
（二十四）完善绿色标准和统计监测制度。对接北京市、河北省住房城乡建设、规划资源等部门，共同编制适用于京津冀三地的绿色建筑设计标准，推动实施《绿色建筑评价标准》（DB/T 29—204—2021），形成京津冀区域统一、全面、系统的绿色标准体系。（市住房城乡建设委、各区人民政府按职责分工负责）对标国家标准，健全相关制度，加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，强化统计信息共享。（市统计局、各区人民政府按职责分工负责）
（二十五）培育绿色交易市场机制。深化天津碳排放权交易试点市场建设，推动市场机制在控制温室气体排放中发挥更大作用。（市生态环境局、各区人民政府按职责分工负责）适时推进排污权、用能权、用水权等交易机制建设，降低交易成本，提高交易效率。（市生态环境局、市发展改革委、市水务局、市财政局、各区人民政府按职责分工负责）
八、认真抓好组织实施
（二十六）抓好贯彻落实。各区、各有关部门要思想到位、措施到位、行动到位，将建立健全绿色低碳循环发展经济体系作为高质量发展的重要内容，保质保量完成各项任务。各区要结合实际提出具体措施，确保本实施方案落实落细落地。（市级有关部门、各区人民政府按职责分工负责）
（二十七）加强统筹协调。市发展改革委要会同有关部门强化统筹协调和督促指导，做好重点工作推动，及时总结推广各区、各有关部门的好经验、好模式。各有关部门要结合国家最新部署，不断优化细化政策措施，持续推进绿色低碳循环发展。（市发展改革委等市级有关部门按职责分工负责）
（二十八）营造良好氛围。大力宣传本市绿色低碳循环发展工作成效，积极宣扬先进典型，适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高污染、高耗能项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。（市级有关部门、各区人民政府按职责分工负责）
