在“双碳”的政策背景下，由于氢能有“能源转换桥梁”的属性，传统能源基地和可再生能源丰富的地区发展氢能产业积极性高涨。
内蒙古是我国目前能源产值最高的省份之一，在传统能源（煤炭）和可再生能源（风电、光伏等）上都具有明显优势，同时也是国内发展氢能积极性最高的地区之一。
根据数据库统计，2020年各省份氢能投资项目总金额内蒙古位居第一，名义投资超过330亿人民币，从2021年1-7月投资额来看，内蒙古名义投资超过170亿！两年超过500亿投资力度，可见转型决心和急迫感。
图1 2020年各省份氢能投资项目总金额情况（单位：亿元）
近期，内蒙古在11月1号、9号分别出台《内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划》和《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》两项政策，强调基于煤炭资源及可再生能源优势在氢能上游环节发力，并明确提出以市场换项目、以项目育产业等方式打造氢能装备制造产业集群，积极探索产业基础较为薄弱的能源供给地区发展高科技新兴产业的模式。
这两个政策内容介绍如下：
《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》提出协同打造氢能产业集群，利用风光制氢成本低和矿用重卡应用广优势，引进行业领军企业发展新能源制氢、氢能装备制造、储运设施制造、氢燃料电池汽车应用。其中对包头、鄂尔多斯、乌兰察布三个城市提出了不同的规划：包头市。重点发展稀土新材料等新型材料、现代装备制造等产业，大力发展风光氢等现代能源；鄂尔多斯市。推动现代煤化工产业向精细深加工、高端化发展，建设绿氢生产基地；乌兰察布市。重点发展风光储能、储氢等清洁能源产业，稳步发展风电光伏设备制造等产业，建设2022年北京冬奥会辐射延伸产业基地。
《内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划》则对氢能产业提出了更为清晰的2025年规划目标。其中重点从优化升级能源和战略资源基地和培育现代装备制造产业集群两方面对氢能提出规划。亮点是抢抓氢能产业进入市场化临界点战略性机遇，推进氢气制取、存储、运输、应用一体化发展，支持鄂尔多斯、乌海申报加入国家氢燃料电池汽车示范城市群。
这两个政策除了氢气制备以外，重点强调打造装备制造产业集群。体现了“市场换项目、以项目育产业”的发展思路。
将内蒙古下半年已经落地较为大型的项目梳如下：
表1 内蒙古下半年氢能产业项目
基于以上分析，可见，内蒙古两个重点发展地区是鄂尔多斯与乌海。其中，鄂尔多斯承接了大量的氢能相关项目，其次是乌海受到关注较多。鄂尔多斯、乌海这两个城市共同特征是风、光资源丰富，煤炭、化工产业发达，产氢潜力巨大。同时，在发展氢能产业方面，二者都有有一定经济条件，政府的积极性较高。
